以查促治 完善制度 堵住村集體資產違規租賃漏洞

　　農村集體資產租賃收入是村集體收入的重要組成部分，也是鄉村振興的重要資金來源之一。各地紀檢監察機關緊盯村集體資產租賃突出問題，規范小微權力運行，推動守好村集體“錢袋子”。

　　“我們查處過一起典型問題，某村村委會原主任朱某收受承租人財物后，在村集體廠房出租的租金、租期等方面給予特殊照顧，造成村集體收入流失。”江蘇省揚中市紀委常委裴春會告訴記者，集體資產租賃不規范是農村集體“三資”管理領域較為突出的問題，表現多樣，基層干部優親厚友、收受好處費、收取租金后據為己有以及失職失責等問題均有發生。

　　為此，揚中市開展了農村集體資產租賃領域專項整治。市紀委監委會同市農業農村局進行專題調研，推動對全市農村集體資產租賃合同全面起底，并出臺了強化執紀問責的建議，對不按規定程序、隨意變更合同、催繳不力、消極應付、優親厚友等問題進行排查，問責了37名黨員干部。

　　“咱們村里有沒有干部私自發包集體資產的情況？知道收回的租金都用在什么地方了嗎……”近日，在黑龍江省饒河縣饒河鎮朝陽村，縣紀委監委工作人員與村民交流，了解村集體資產租賃情況。

　　據了解，饒河縣紀委監委成立3個監督檢查組，對全縣79個行政村資產發包、資金回收、租金使用等方面工作的落實情況開展監督檢查。此外，暢通信訪舉報渠道，重點梳理村集體資產處置方面的問題，對發現的低價發包、超期發包等問題線索嚴查快辦。截至目前，已查處某村文書未將上級撥付設備入賬管理且違規租借給他人、某村黨支部書記兼村委會主任未按合同規定收取村集體木耳大棚租金等違紀違法問題，相關責任人均受到嚴肅處理。

　　農村集體資產租賃不規范問題的出現，與出租價格和期限缺少標準有關。為堵塞漏洞，確保集體資產實現保值增值，上海市嘉定區紀委監委推動相關職能部門完善農村集體資產管理領域制度體系，制定出臺關于農村集體土地和物業出租價格的指導意見。福建省莆田市涵江區紀委監委督促農業農村部門和鄉鎮聚焦清產核資漏報瞞報、違規出借資金、違規合同整改不到位等問題，扎實做好農村集體“三資”清查工作，同時推動出臺“定底價、定年限、定程序、定約束條款”機制，建立和完善各項管理制度29個。

　　在治理農村集體資產租賃不規范問題過程中，各地積極探索以數字賦能破解監督難題。湖南省湘潭市建成了市縣鄉村四級聯動、統一聯網的農村產權交易市場體系，并在湘潭縣試點建立“農村產權交易服務平臺‘三資’系統”，5個鄉鎮113個村初步實現“三資”交易應進必進，產權交易與“三資”數據實時更新。

　　近期，浙江省義烏市后葉村鯉魚塘背場地約500平方米出租、流大塘村部分產業綜合樓720平方米出租、益公山村夜市經營場地租賃招標等一批村集體租賃項目信息在“村級項目招標公信平臺”發布。

　　據了解，該市要求村級資產資源的招標必須通過“村級項目招標公信平臺”，經審核后統一對外發布。“調研中我們發現，信息不公開不透明是導致村集體資產出租亂象的一個重要因素，易引發明投暗定、私下勾結等問題。”該市紀委監委黨風政風監督室有關負責同志說，為解決此類問題，該市紀委監委前移監督關口，推動建立“村級項目招標公信平臺”，招標項目全程掛網、留痕可查。

　　村集體租金收入本應納入統一核算和管理，今年河南省新密市紀委監委查處了一起村民小組組長未將企業支付的租金上繳至村民小組賬戶、用于個人支出的問題，暴露出村民小組賬目管理不規范造成出租資金流失的風險漏洞。

　　為解決這一問題，新密市紀委監委聯合市農業農村局、市財政局等部門，推動將村組“三資”數據納入“農經信息一體化平臺”，嚴把入賬關、記賬關。截至目前，該市80%以上有收支業務的村民小組已在“農經信息一體化平臺”記賬，進一步提升了村組財務透明度，推動農村集體資產租金去向脈絡明了。（記者 鮑爽）