強化政治監(jiān)督 筑牢綠色長城

　　西起塔里木盆地、東至松嫩平原西部，一條橫亙西北、華北、東北的萬里風(fēng)沙帶，是中國荒漠化防治和“三北”等重點生態(tài)工程的攻堅克難之地。

　　2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會強調(diào)，加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)。一年多來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“三北”工程攻堅戰(zhàn)，監(jiān)督推動國家林業(yè)和草原局等相關(guān)主管部門堅決扛起防沙治沙政治責(zé)任，與各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委監(jiān)委派駐或綜合監(jiān)督林草部門的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)貫通協(xié)同，全力推進“三北”工程建設(shè)，重點治理區(qū)實現(xiàn)從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　堅決扛起政治監(jiān)督責(zé)任，保障“三北”工程攻堅戰(zhàn)有力有序推進

　　“一年多來，通過各方面的共同努力，‘三北’工程攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)良好開局，但還存在一些不容忽視的問題……”加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會召開一年后，駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市召開“三北”工程攻堅戰(zhàn)政治監(jiān)督座談會。座談會上，駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組組長魏山忠結(jié)合調(diào)研監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，督促各紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)緊盯“三北”工程攻堅戰(zhàn)強化政治監(jiān)督，以有力措施督促駐在單位落實主體責(zé)任。

　　把“三北”工程攻堅戰(zhàn)作為政治監(jiān)督重點內(nèi)容，駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組制定《“三北”工程攻堅戰(zhàn)監(jiān)督工作方案》，明確監(jiān)督工作重點，通過聽取匯報、列席會議、走訪調(diào)研、督促政務(wù)公開等方式開展具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的政治監(jiān)督，督促國家林業(yè)和草原局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力打好新時代“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

　　今年6月，駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組三室先后走訪國家林業(yè)和草原局5個“三北”工程攻堅戰(zhàn)專班成員單位，了解工作進展情況。“通過走訪，我們初步發(fā)現(xiàn)存在政治站位不夠、力量投入不均衡、監(jiān)管措施不夠完善等問題。”駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組三室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。梳理問題后，該組與國家林業(yè)和草原局機關(guān)紀(jì)委溝通，督促其牽頭會同各成員單位紀(jì)檢機構(gòu)（干部），啟動“三北”工程攻堅戰(zhàn)聯(lián)動監(jiān)督工作，保障各項工作順利進行。9月以來，駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組又先后到遼寧、內(nèi)蒙古、河北、寧夏等?。▍^(qū)），實地查看科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)等20余個重點項目推進情況，督促各林草部門落實主體責(zé)任，釋放從嚴(yán)監(jiān)督信號。

　　國家林業(yè)和草原局加強頂層設(shè)計，會同國家發(fā)展和改革委員會修編“三北”工程總體規(guī)劃，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)“三北”工程六期規(guī)劃，會同中央財辦、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、水利部等部門合力破解用錢、用水等重大問題，解決基層林草部門力量不足等問題，推動重點項目及時落地，推動三大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面啟動，積極推動科學(xué)防沙治沙。

　　嚴(yán)防形式主義、官僚主義問題，確保科學(xué)治沙、系統(tǒng)治理要求落到實處

　　2021—2030年是“三北”工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。“三北”工程攻堅戰(zhàn)的組織實施能否力戒形式主義、官僚主義，把科學(xué)治沙、系統(tǒng)治理的要求落到實處，做到因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，能否做到求真務(wù)實、不摻水分，確保成果經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗，既是擺在主體責(zé)任面前的考題，也是對監(jiān)督責(zé)任履職能力的重要檢驗。

　　駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組與“三北”工程攻堅戰(zhàn)涉及的13個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委監(jiān)委派駐或綜合監(jiān)督林草部門的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建立溝通協(xié)作機制，指導(dǎo)各派駐機構(gòu)發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢，緊盯影響“三北”工程攻堅戰(zhàn)決策部署落實落地的形式主義、官僚主義問題強化政治監(jiān)督，堅決糾治口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題，堅決糾治脫離實際、盲目蠻干等問題，推動黨員干部求真務(wù)實，有力有序推動項目任務(wù)落實落地。

　　緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組突出對自治區(qū)林草部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，先后發(fā)現(xiàn)并指出資金兌付遲緩、造林綠化管理粗放、政策執(zhí)行跑偏等具體問題，督促分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”。寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促自治區(qū)林草部門嚴(yán)格落實“四水四定”改革舉措，細(xì)化建設(shè)項目技術(shù)路徑和實施舉措，編制《寧夏“三北”工程技術(shù)細(xì)則》，因地制宜實施生態(tài)修復(fù)。

　　緊盯決策部署落實落地，針對行政審批職能分散、效率不高等問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐自治區(qū)自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組向自治區(qū)林業(yè)和草原局發(fā)出監(jiān)督提示函，督促該局黨組及時整改，積極推行“林草用地審批手續(xù)三級聯(lián)審”，運行內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)行政許可系統(tǒng)，113項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)在全區(qū)范圍內(nèi)線上線下標(biāo)準(zhǔn)化辦理。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的縣（區(qū)）缺少專業(yè)人員、缺乏技術(shù)指導(dǎo)等問題，督促省林業(yè)和草原局施行重點項目包片推進制，制定項目建設(shè)進展臺賬，定期調(diào)度，推動監(jiān)管責(zé)任落實。陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組對省林業(yè)局謀劃的“三北”工程六期34個重點項目逐一審核把關(guān)，堅決防止出現(xiàn)“新形象工程”“面子工程”等問題。

　　強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保工程安全、資金安全、干部安全

　　“三北”工程攻堅戰(zhàn)涉及地域廣，參與部門多，工作鏈條長，涉及項目多、資金量大。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)緊盯資金使用，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保工程安全、資金安全、干部安全。

　　找準(zhǔn)責(zé)任落實這一切入點，推動貫通協(xié)同，形成合力。北京市紀(jì)委監(jiān)委駐市園林綠化局紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在部門修訂完善“三重一大”決策制度，健全在重大工程項目招標(biāo)采購、大額資金預(yù)算確定中嚴(yán)格事前集體決策、內(nèi)部審計和項目績效考核工作機制。天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市規(guī)劃和自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦生態(tài)保護修復(fù)和重點工程項目，專門立項、專人盯辦，監(jiān)督推動加快燕山山地生態(tài)綜合治理林業(yè)項目。吉林省紀(jì)委監(jiān)委駐省林業(yè)和草原局紀(jì)檢監(jiān)察組定期調(diào)度“三北”工程六期規(guī)劃、林草濕生態(tài)連通工程等重點工程建設(shè)進展及完成情況，與局黨組定期會商、研究推進解決遇到的難點問題。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委監(jiān)委建立“室組地”聯(lián)動機制，督促林草部門建立工作臺賬，實施“三北”工程攻堅戰(zhàn)項目化、清單化閉環(huán)管理。

　　堅持辦案是最有力的監(jiān)督，青海省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組加強對涉及“三北”工程項目全過程監(jiān)督，針對案件暴露出的“靠林吃林”等突出問題，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。山西省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組強力推進案件查辦，嚴(yán)肅查辦在“三北”工程項目承攬、招投標(biāo)中為他人謀取利益、收受財物的違紀(jì)違法案件，對黨的二十大以來由省林業(yè)和草原局立項，由省直屬林局和市、縣林業(yè)部門組織實施的營造林、林木種苗、森林撫育等基建工程項目全面起底，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)程序、專家評標(biāo)、監(jiān)督管理等方面問題，推動建章立制，規(guī)范管理。

　　著力推動整改整治，從源頭防范廉政風(fēng)險。河北省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組扭住林業(yè)資金審計反饋問題整改，建立專項監(jiān)督清單，提請省政府印發(fā)省級整改方案，分解落實整改責(zé)任。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組針對專項資金撥付率不高問題，監(jiān)督推動省林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于加快省以上林業(yè)草原專項資金撥付和執(zhí)行情況的通知》《遼寧省林業(yè)草原項目和資金管理工作規(guī)則》等文件。

　　深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。“下一步，駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組將勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，不斷完善工作交流、信息溝通、措施配合、成果共享等方面機制，共同推動政治監(jiān)督走深走實，為打好‘三北’工程攻堅戰(zhàn)保駕護航，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固。”魏山忠說。（記者 陸麗環(huán) 自內(nèi)蒙古報道）

　　《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》12月3日第1版