攥指成拳打好攻堅戰

　　江蘇省無錫市梁溪區紀委監委強化“室組地”協同聯動，聚焦重點領域，以“室”帶“組”促“地”，不斷提升辦案質效。圖為該區紀委監委聯合屬地街道紀工委對轄區內河道河水治理及生態保護等情況進行監督檢查。陸鈺潔 攝

　　浙江省杭州市臨平區紀委監委加強案件質量評查，嚴把案件事實、辦案程序、定性量紀等關鍵環節，確保案件質量。圖為該區紀檢監察干部召開案件分析研討會。梅萌萌 攝

　　二十屆中央紀委三次全會強調，加強監督執紀執法標準化建設。反腐敗是最徹底的自我革命，辦案是最有力的監督。實踐中，如何提升依規依紀依法辦案能力和水平，最大限度發揮查辦案件綜合效能？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　張賀澤 河南省三門峽市委常委，市紀委書記、監委代主任

　　戴志強 云南省保山市委常委，市紀委書記、監委代主任

　　錢 勝 湖南湘江新區（長沙高新區）黨工委委員、紀檢監察工委書記

　　加大力度，突出抓主抓重、落細落實理念，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度

　　記者：堅定不移把反腐敗斗爭引向深入、進行到底，必須狠抓辦案。請結合實踐談談，如何堅持問題導向，健全完善相關制度機制，不斷提升查辦案件質效？

　　張賀澤：今年以來，我們突出問題導向，針對監督同級黨委管理干部力度不夠的問題，緊盯“關鍵少數”，抓線索收集研判，抓重點案件攻堅，查處了一批違紀違法問題，有效發揮了震懾作用。針對礦山領域腐敗問題，結合三門峽礦產資源型城市特點，將整治涉礦涉生態環保問題作為整治群眾身邊不正之風和腐敗問題重要內容，嚴肅查處了一批破壞生態環境、污染政治生態的典型案件。針對基層辦案力度不夠的問題，充分發揮協作區辦案機制作用，有力推動反腐敗斗爭不斷向基層延伸。此外，為確保辦案質效，我們建立重點案件預警督辦機制，健全問題線索收集機制，全面提升線索質量。完善重點案件攻堅制度，對一些案情復雜、涉案人員較多的案件，市紀委監委班子成員包案領辦，統籌“室組地”辦案力量，攥指成拳打好攻堅戰。

　　戴志強：我們始終把監督執紀辦案作為主責主業和硬核要求，堅持抓主抓重、落細落實理念，不斷拓展反腐敗斗爭深度廣度。制定工作導引，明晰方法路徑，細化領導班子成員“包縣、包室、包組、包案”，聚合內部力量，查辦了一批有影響有分量的案件，辦成一批群眾可感可及的實事。緊密結合黨中央重大決策部署和群眾急難愁盼問題開展專項整治，嚴肅查處昌寧縣漭水鎮盲目舉債、違規建設，搞華而不實的“形象工程”“面子工程”等問題。聚焦重點領域，突出地域特點，統籌整合力量，出臺相關工作指引，加大對行賄人懲戒力度，不斷清除地域性、行業性、系統性腐敗。結合保山政治生態實際，深入分析地域、行業、系統、文化特征，既“從一案看一域”，也“從一域看一案”，增強對政治生態建設的前瞻性思考、階段性分析、系統性謀劃、深層次治理，系統集成做好查辦案件、整改問題、深化改革、促進治理、推動發展的通篇文章。

　　錢勝：我們針對存在的地域性、行業性、系統性問題，加強線索研判、強化辦案引領，在重點領域撕開口子、形成震懾的同時，推進系統治理，實現標本兼治。推行專班查辦類案，堅持同類同辦、同類同研、同類同治，發揮審計等各方優勢，提高辦案質效。比如，今年我們組建涉農案件、“校園餐”、渣土問題案件等7個專班，形成合力，辦案效率和治理成效顯著提高。堅持以案促改促治，形成“案件查辦—開展警示教育—制發紀檢監察建議—開展專項治理”工作閉環。強化個案剖析、類案分析，找準制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，精準制發紀檢監察建議，推動相關部門真改實改。針對個性化問題督促“點對點”整改，針對普遍性、多發性問題開展專項治理。運用制度思維和改革辦法，推動健全完善常態長效機制，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

　　加強能力建設，堅持力量向一線傾斜，讓干部在執紀執法一線磨礪提升

　　記者：紀檢監察干部在正風肅紀反腐一線，既要政治過硬，也要本領高強，既要敢于斗爭，也要善于斗爭。請結合實際談談，如何發揮好人才資源優勢，把隊伍建強，讓干部過硬？

　　錢勝：我們堅持內部挖潛、整合力量，控制空編率，選調優秀干部充實隊伍。推動力量配備向監督執紀執法部門傾斜，組建紀檢監察人才庫、行業專業人才庫，加強各部門機關紀委建設。完善片區協作機制，推行交叉檢查、聯合辦信辦案、會商會審等機制，實現問題共研、業務共商、難題共解。加大業務培訓，提高干部綜合能力素質。結合湘江新區體制改革，有計劃、分批次選派機關紀委、國企、景區、園區、街鎮紀檢監察干部跟案實訓。建立“月末課堂”，以業務室、黨支部等為單位，邀請室主任、業務骨干、辦案能手等授課；組織典型案件辦案人員經驗交流會，共同學習提高。定期聽取基層紀檢監察機關工作匯報，針對存在問題，綜合運用領導包案、掛點聯系、蹲點調研、下沉督辦等方式，共同分析研判、針對性進行指導。對基層紀委遇到的疑難問題、關注的重點事項，加強政策指導和案例指引，有效提高基層執紀執法水平。

　　張賀澤：我們堅持力量向辦案一線傾斜，讓干部在執紀執法辦案一線戰場上磨礪、提升，按照《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》，認真落實人員配備“兩個傾斜”的要求，穩妥推進縣級紀委監委機構力量整合，目前，我們轄區內6個縣（市、區）紀委監委均已完成優化機構設置工作。堅持在實戰中培養隊伍，積極承辦上級紀檢監察機關指定管轄案件，進一步拓展查辦金融、糧食、國企及特殊行業領域案件的能力。常態化開展紀檢監察大講堂，通過開展思想政治工作研討、重點案件“復盤”交流、“主任講業務、骨干講戰法”系列活動，以講促學、以講促悟、以講促干。持續實施信息技術輔助辦案三年工作規劃，發揮“信息化辦案戰略支援小組”的“尖刀兵”作用，以科技為辦案賦能。堅持在協作中統籌力量，整合巡察、審計、司法、財政等各方優秀人才，建立執紀執法辦案人才庫，統一建檔、集中管理、統籌使用，共同挖掘問題線索，協同查辦重點案件，有效提升問題線索質量和查辦效果。

　　戴志強：我們把抓好班子、帶好隊伍作為基礎工程來抓，嚴把干部“入口關”，確保隊伍“一池活水”。具體工作中，堅持學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“第一議題”抓學習，嚴格執行民主集中制，認真落實“三會一課”，提升干部思想政治素質。采取上掛下派、組建專案組、組建工作專班等方式，以干代訓、以案代訓，在實戰中訓練尖兵；將財會、法律、審計等專業人才向執紀執法一線傾斜，建立“審理人才庫”“巡察人才庫”“法律人才庫”。緊扣核心技能，讓能者為師，發揮能手“展示臺”和新兵“訓練營”作用，制定干部教育培訓能力素質提升三年行動，以案例教學、頭腦風暴、學習研討、答疑釋惑等方式，提升培訓的針對性和實效性。鞏固拓展主題教育、教育整頓和黨紀學習教育成果，落實嚴管就是厚愛的要求，全方位、立體化強化干部教育管理監督。

　　把規范化法治化正規化要求貫穿全過程，最大限度發揮查辦案件綜合效能

　　記者：不斷提升依規依紀依法辦案能力，最大限度發揮查辦案件綜合效能，還采取了哪些措施？

　　戴志強：我們堅持“一案一復盤、一案一評查”，全面梳理辦案中的風險點，查找案件質量中的瑕疵，回顧辦案過程中的遺漏和偏差，形成風險防范清單，下發審理工作提示，不斷提高案件質量，提升監督執紀執法能力。持續壓實安全責任、落實安全措施、強化安全管理，開展全過程監督檢查，對發現的問題實事求是指出、嚴肅認真反饋、壓實責任督改，對普遍性的問題深入剖析，找準根源，不斷優化責任落實機制，打造辦案安全責任共同體。認真落實《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》，深化基層紀檢監察體制改革,建立縣鄉片區協作機制，運用好“室組地巡”聯動工作機制，整合資源，提高執紀執法水平。

　　錢勝：查辦案件不是終點而是新的起點，在保持懲治腐敗高壓態勢的基礎上，我們著力推動重點領域改革，帶動系統治理，如針對工程領域腐敗問題，找準深層次原因，推動從源頭上防治腐敗。著力推動數字化治理，提升監督質效，建立大數據監督平臺，構建“重大決策部署貫徹落實、工程建設項目實施全過程、招商項目履約及政策兌現、民生領域、國企領域、營商環境”6個監督系統，與相關部門建立數據共享機制，逐步實現苗頭風險及時預警、預防，分析行業共性問題、推動溯源治理等功能作用。同時，推動相關職能部門建立“智慧食堂”、農村“三資”、村級工程監管服務平臺等，推動提升監管質效。

　　張賀澤：我們不斷健全完善審理工作體系，全流程抓好案件質量管控。緊扣案件質量主線，市縣齊抓共管，壓實案件質量責任；統籌案件承辦部門，構筑案件質量共同體；堅持審理理念、定性量紀標準、審理流程統一，推動形成市、縣、鄉整體聯動抓案件質量格局；緊盯立案、基層案件審核、案件質量檢驗、案件質量整改、案件質量提升等重點環節，牢牢守住案件質量生命線。用好紀檢監察建議有力武器，做好查辦案件“后半篇文章”，著眼精準，對制發的紀檢監察建議進行前置審核；聚焦落實，通過專項檢查、跟蹤回訪加強跟蹤督辦；圍繞規范，對紀檢監察建議開展集中評查，打造“提出建議—限期整改—跟蹤回訪—定期評查—監督問責”的工作閉環。與此同時，成立市紀委監委監督專班、相關行業主管監管部門整改專班，以落實紀檢監察建議為抓手，推動共性問題系統治理、源頭治理。（記者 李張光）