“紀巡審”貫通協(xié)同

　　推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同，是健全完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。山東省聊城市不斷深化紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督貫通協(xié)同方式方法，推動“紀巡審”在任務(wù)、手段、力量、整改等方面全方位協(xié)作、全過程協(xié)同，并在鄉(xiāng)村振興、教育、國企等重點領(lǐng)域巡察中探索實踐，對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，推動開展專項整治，將巡察成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　聚焦“國之大者”，推動監(jiān)督任務(wù)融合。緊盯黨中央重大決策部署落實情況開展巡察，十四屆聊城市委第一輪巡察與紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合開展黃河重大國家戰(zhàn)略專項巡察；第四輪巡察把護航優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督嵌入常規(guī)巡察，通過“紀巡審”聯(lián)動方式，發(fā)現(xiàn)并推動解決優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面的問題422個，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)線索35條，形成專題報告6個，為市委全面了解工作、推進政策落實提供參考。結(jié)合審計部門經(jīng)濟責任審計、干部離任審計、重點項目審計等審計內(nèi)容，一體謀劃巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督，匯聚巡審監(jiān)督合力。兩年多來，十四屆聊城市委共開展巡審聯(lián)動6次，通過巡審聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題510個，線索76條，其中市委第二輪巡察教育系統(tǒng)，與全市義務(wù)教育政策落實專項審計同步聯(lián)動，組織8個縣（市、區(qū)）成立巡察組交叉巡察，對全市教育系統(tǒng)實現(xiàn)了巡察和審計全覆蓋，巡察期間發(fā)現(xiàn)某學校出納涉嫌違紀違法線索后，及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)“邊巡邊查”，巡察期間即對該出納立案調(diào)查并留置，充分釋放了巡察嚴肅性、震懾力。

　　健全制度機制，推動聯(lián)動方式多樣。聊城市建立市委巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計等部門協(xié)作聯(lián)動工作機制12項，加強在信息、資源、人員等方面全鏈條對接、全過程聯(lián)動。完善與紀檢監(jiān)察機關(guān)貫通“三項機制”，健全巡前通報機制，把巡前面對面溝通“活情況”作為規(guī)定動作，先后召開65場巡前見面溝通會，移交有關(guān)材料，提升監(jiān)督精準性；完善巡中協(xié)作機制，今年以來，共授權(quán)16名市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室或派駐紀檢監(jiān)察組負責人擔任“不駐組的副組長”，參與重點問題會商、線索研判，推動巡中移交問題線索5條；創(chuàng)新巡后整改協(xié)作機制，健全完善“三方聯(lián)審”“核查評估”等機制，今年以來，聯(lián)合市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部開展整改監(jiān)督4次，發(fā)現(xiàn)問題312個，推動巡察反饋問題持續(xù)整改、全面整改。完善“巡審聯(lián)動”機制，成立市級巡審聯(lián)動服務(wù)中心，專門服務(wù)巡審聯(lián)動工作，并推動縣級機構(gòu)建設(shè)全覆蓋。市委巡察辦、市審計局聯(lián)合出臺《巡審聯(lián)動工作辦法》，同步建立覆蓋業(yè)務(wù)開展、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、問題整改等11項配套制度。今年9月，聯(lián)合市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委審計辦、市審計局共同制發(fā)《關(guān)于完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同機制的工作流程》，進一步規(guī)范完善問題處置、線索移交、信息共享、資源互通等各項工作。

　　深化成果運用，推動治理效能提升。聊城市委巡察辦不斷加強對巡察整改和成果運用的統(tǒng)籌督促，每輪巡察結(jié)束后，及時將反饋意見移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，緊盯巡察反饋、集中整改、整改情況核查評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保日常監(jiān)督有的放矢、精準有效。推出“兩單一書一報告”，即市委書記專題會議點人點事清單和市委常委會確定巡察發(fā)現(xiàn)共性問題清單、巡察建議書、巡察專題報告，按程序及時移交相關(guān)部門辦理，推動普遍性、傾向性問題一體整改、系統(tǒng)整改。針對市委第三輪巡察發(fā)現(xiàn)的個別被巡察單位違規(guī)使用第三方問題，在市直部門及3個市屬開發(fā)區(qū)開展違規(guī)使用第三方問題專項審計，指出重復購買服務(wù)、將職責范圍內(nèi)事項承包給第三方、對第三方缺乏監(jiān)管等問題65個，節(jié)約財政資金2300余萬元。市委第四輪巡察反饋后，圍繞農(nóng)村集體“三資”清理、管理、使用和監(jiān)督突出問題，在全市開展專項整治，厘清了陳年舊賬、辦成了一批群眾可感可及的實事。將巡察教育、國企、市直部門單位等發(fā)現(xiàn)的問題向分管市領(lǐng)導及主管部門通報，推動形成整改合力、綜合治理，向宣傳、教育體育、財政、國資等部門分別通報相關(guān)領(lǐng)域存在的問題，推動職能部門建立完善制度機制42項，有力促進基層治理體系和治理能力提質(zhì)增效。（作者：鄒東亮）