聚焦典型案例，因地制宜釋紀，寧波持續深化警示教育 靶向施策筑牢拒腐堤壩

　　浙江省寧波市江北區紀委監委堅持經常性和集中性相結合的紀律教育機制，常態化、長效化、制度化開展黨紀教育。圖為近日，該區紀委監委在區投資促進中心開展專題培訓。楊青 攝

　　近日，浙江省寧波市海曙區800余名區管領導干部每人分別收到一本《招投標領域典型案例知與警》廉政教育冊。拿到教育冊后，該區鼓樓街道一名領導干部表示：“這本廉政教育冊里涉及的都是關于招投標的典型案例，針對性很強，有助于我們糾正和防范類似問題。”

　　這是海曙區紀委監委精準開展同級同類警示教育的縮影。該區紀委監委持續探索開展以點帶面、聚類分析式警示教育，通過系統總結某一類型、某一領域違紀違法問題，對內控機制、外部監督、行業風氣進行全面體檢、綜合會診，以多樣本分析探尋其中的病灶。例如，以招投標領域突出問題綜合治理為契機，該區全面梳理招投標領域違紀違法問題，抽絲剝繭剖析十類典型問題違紀情節和特點，以“漫畫+紀法條文+警示提醒”的形式，深刻分析以權謀私、暗箱操作等擾亂正常招投標秩序行為的危害性和嚴重性。

　　“少數單位警示教育存在‘大水漫灌’問題，教育對象與警示案例層級錯位，一些黨員干部未真正把自己擺進去，警示教育雖‘有形’卻起不到應有的效果和作用。”寧波市紀委監委有關負責同志表示，全市紀檢監察機關常態化做好查辦案件“后半篇文章”，做到既善于發現問題又善于推動解決問題。該市紀委監委在嚴肅查處黨員干部違紀違法案件的同時，注重以點帶面做實案件查辦“后半篇文章”，通過案件通報、查擺剖析、警示教育、整改建制、回訪督促，推動各領域深化以案促改促治。

　　“高質量開展好警示教育是關鍵，實踐中，我們強化案件剖析，‘透視’案件背后制度性、根源性、深層次原因，督促靶向整改，推動治理能力提升。”寧波市紀委監委有關負責同志表示。

　　不久前，在鎮海區應急管理局四樓會議室內，一場專題民主生活會正在進行中。在此之前的幾個小時，該局班子成員和中層干部集中觀看了包括該局原班子成員在內的違紀違法案例專題警示教育片，看著以前意氣風發的同事如今身陷囹圄，一種直擊內心深處的震懾，讓大家深受警醒。“自省”“反思”，成了這場專題民主生活會的主題。

　　專題民主生活會之后，警示教育效果如何？鎮海區紀委監委及時跟進監督，謹防警示教育“走過場”。

　　為進一步提升整改工作針對性，鎮海區紀委監委宣教室、案件審理室聯合紀檢監察室對區應急管理領域近五年違紀違法問題進行綜合分析，并查找、匯總其他地區同領域典型案件，從違紀違法表現形式、案發特征及共性原因等方面系統研判，梳理該領域誘發“病變”的內外部因素。

　　“重大審批缺乏集體議事決策程序、安全生產涉企第三方管理缺位、行政執法社會監督力量薄弱……”該區紀委監委建立舉一反三問題清單，推動案發單位進一步全面排查監管漏洞和隱性問題。有力監督下，區應急管理局對照清單提示，全覆蓋查找廉政風險點118個，建立完善財務內控管理、檔案管理、安全生產行政執法等相關制度9項，回訪企業500余家，新建權力事項“打招呼”逐級報告和行政處罰案卷內部評查制度，確保警示教育效果真正體現到具體工作中。

　　主動謀劃，用好身邊典型案例，推動警示教育常態化，是寧波市紀檢監察機關做實以案示警、強化黨員干部警示教育的重要舉措之一。在市級層面，在紀委全會期間開展警示教育已成為一項制度性安排，會上安排移交廉政談話“三張清單”、播放警示教育片等議程，會后向全市黨員干部印發《黨員干部違紀違法典型案例警示錄》，持續放大警示教育效果。

　　“我們出臺《關于推動警示教育常態化制度化的實施意見》，下發推進警示教育工作的方案，以制度的剛性要求各級黨委（黨組）常態化開展警示教育、風險提醒。”該市紀委監委有關負責同志表示。

　　堅持效果導向，努力實現“查處一案、警示一片、治理一域”，是深化以案促改促治綜合效能的題中之義。寧波市紀檢監察機關堅持以系統思維做好查辦案件“后半篇文章”，堅持“查改治”一體貫通，系統總結某一類型、某一領域違紀違法問題，積極完善黨委（黨組）、紀檢監察機關、案發單位的協同機制，有效銜接黨委（黨組）主體責任、紀委監委監督責任、案發單位整改責任。

　　“實踐中，我們注重類案分析，及時收集腐敗問題易發多發領域的典型案例，突出案發單位廉政風險點和行業領域共性薄弱環節，以點帶面剖析問題根源，充分釋放查辦案件的治本功能。”寧波市紀委監委有關部門負責同志介紹。（記者 李振興）