在著力鏟除腐敗滋生的土壤條件上下功夫 標本兼治做好“后半篇文章”

　　日前，繼今年5月召開警示教育會后，山東省泰安市再次召開了一場特殊的警示教育會，會上不僅深刻剖析泰安旅游經濟開發區黨工委原書記、管委會原主任楊榮和嚴重違紀違法系列案件，組織觀看警示教育片，市委主要負責同志還圍繞落實全面從嚴治黨責任、依規依紀依法用權，為1300余名參會黨員領導干部講紀律課。

　　腐敗是破壞政治生態的污染源，是經濟社會健康發展的“攔路虎”“絆腳石”，二十屆中央紀委三次全會強調，要不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。實踐中，紀檢監察機關常態化做好查辦案件“后半篇文章”，堅持辦案、整改、治理貫通，懲處、監督、教育融合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治。

　　“我們將警示教育作為鏟除腐敗滋生土壤和條件的重要一環，建立分工協作機制，從立案伊始就謀劃以案示警，注重做好警示教育素材積累。”泰安市紀委監委負責人介紹，為了讓警示教育真正觸及靈魂、入腦入心，紀檢監察機關以受眾思維創新教育方式，每年選取典型個案、領域類案、綜合性案件，針對不同領域、不同群體拍攝制作警示教育片，貫通運用召開警示教育會、開展紀法宣講、參觀警示教育基地等方式，突出精準性，增強震懾力，實現由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。

　　紀檢監察建議是做好查辦案件“后半篇文章”的重要抓手，也是深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效方法。

　　在查處湖北省宜都市政府原黨組成員、宜都天龍灣國家濕地公園管理處原主任黃某某嚴重違紀違法問題后，宜昌市紀委監委向宜都市委、市政府制發紀檢監察建議書，其中詳細羅列了宜都市委、市政府存在的不足和表現，一針見血地指出該市相關部門監管不到位，項目建設管理制度不健全，導致出現失控漏管的盲區，并提出了四個方面整改建議。宜都市委相關負責人表示，“建議精準指出了案件暴露出的問題，還附有具體可行的‘藥方’，讓我們能更好更細地抓整改落實。”

　　“紀檢監察建議的質量直接關系著以案促改、以案促治的成效。”宜昌市紀委監委案件審理室主任王祖順告訴記者，為規范紀檢監察建議工作，該市紀委監委專門下發通知，明確紀檢監察建議指出問題要開門見山不能過于籠統，原因分析需從制度機制層面深度剖析，建議內容要合法合規、具體可行，避免空泛。

　　收到紀檢監察建議后，宜都市委成立由市委書記牽頭的整改專班，對照內容要求細化了15條措施和21項具體任務，開展系統整改。同時舉一反三，緊盯砂石資源開采、加工、收儲、出售等關鍵環節督促相關地區以及職能部門，切實履行屬地管理職責和行業監管職責，在全市范圍內推動開展砂石開采違法行為排查整治，已取得階段性成效。

　　反腐敗是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，在做好“后半篇文章”的基礎上，多地紀檢監察機關立足職能職責持續發力，推動從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變。

　　今年5月，廣西壯族自治區崇左市紀委監委嚴肅查處市林業局原局長陳某某嚴重違紀違法問題后，繼續“順藤摸瓜”，深挖林業系統問題線索，推動開展全市范圍林業領域腐敗和作風問題專項整治。

　　“林業惠民是崇左助力鄉村振興的新引擎。但近年來，全市涉林盜伐案件數量仍在持續上升，林木采伐指標的分配、審批不透明，林木采伐辦證手續繁瑣、效率低等問題長期困擾林農。”崇左市紀委常委、監委委員覃盛華介紹，專項整治既查林業系統黨員干部作風及腐敗問題，又找影響林農獲得感的深層次原因，目前已發現并處置林業系統問題線索90件，立案39件，督促市林業部門梳理整改問題49個，推動林業行政許可辦理手續優化簡化，有效解決辦理難、辦理慢問題。

　　腐敗的本質是權力濫用。鏟除腐敗滋生的土壤和條件，要推動各部門科學配置權力、規范行使權力，確保權力始終沿著正確軌道運行。

　　業擴報裝是能源監管的重點和社會各界關注的焦點。此前，中央紀委國家監委駐國家電網紀檢監察組在案件查辦中發現部分工作人員利用插手干預客戶業擴報裝非法牟利問題，隨后督促國家電網公司既抓“一案之改”，又促“一域之治”，系統梳理違規私自接觸客戶從事有償中介或“攬私活”、驗收送電環節吃拿卡要等16項排查重點，在全系統開展為期兩年的業擴報裝領域突出問題整治。

　　“業擴報裝業務政策性強，客戶受電工程市場規模大，涉及利益主體多，容易產生廉潔風險。”駐國家電網紀檢監察組相關負責人介紹，以專項整治為契機，國家電網各級紀檢監察機構聚焦業擴報裝全流程強化監督執紀，先后起底相關問題線索1878件，處分處理1665人次。推動國家電網系統發現整改問題2689個，建立完善用戶工程合規監督、客戶評價監督等工作機制235項，進一步規范業務受理、工程實施、驗收送電等全鏈條管理，將權力關進制度籠子。

　　農村（社區）集體“三資”管理領域是腐敗問題的易發多發區。今年以來，河南省濮陽市紀委監委在持續保持懲治腐敗高壓態勢基礎上，注重加強類案分析，梳理近年來全市相關領域違紀案件，深入分析問題背后的深層次原因，針對監管責任缺失、產權交易公開不徹底等突出問題，制發紀檢監察建議書42份，督促相關部門建立完善制度69項，推動源頭防范、系統治理。

　　為進一步加強對農村（社區）集體“三資”運行全流程監管，該市紀委監委推動搭建集產權交易、信息公開、監測預警等功能于一體的農村（社區）集體“三資”管理運行平臺，通過大數據賦能，織牢“三資”監督管理“防護網”。此外，依托平臺建立預警防控體系，緊盯村級小微權力運行中易發生廉潔風險的關鍵環節，設置16項預警標準的大數據分析模型，進一步提升監督執紀的精準性。（本報記者 陳瑤）