張掖：探索對(duì)村巡察新路徑 為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航

　　張掖市委把對(duì)村巡察作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的重要舉措，牢牢把握政治巡察定位，積極探索、主動(dòng)謀劃，推動(dòng)巡察監(jiān)督觸角直抵基層“神經(jīng)末梢”，切實(shí)為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航。

緊盯“國(guó)之大者” 堅(jiān)守政治巡察定位

　　甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)汪家堡村黨支部原書記王某因侵占集體資金等問題，被開除黨籍；臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)小鴨村村委會(huì)原主任蔣某某因侵占財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金問題，被開除黨籍；高臺(tái)縣黑泉鎮(zhèn)沙溝村黨支部原書記史某某因違規(guī)領(lǐng)取村集體林地補(bǔ)助資金問題，被給予黨內(nèi)警告處分……

　　張掖市市縣巡察堅(jiān)持問題導(dǎo)向,充分發(fā)揮巡察利劍作用,發(fā)現(xiàn)并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批村干部侵占、挪用村集體資金案件。

　　這些問題線索被查辦的背后，是張掖市做實(shí)做細(xì)對(duì)村巡察的有力實(shí)踐。

　　張掖市委牢牢把握巡察政治定位，緊盯“國(guó)之大者”，始終把黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況作為對(duì)村巡察的首要任務(wù)，緊扣全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，把玉米制種、村集體“三資”管理和水資源管理等22個(gè)領(lǐng)域納入監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化12類監(jiān)督內(nèi)容以及對(duì)村（社區(qū)）巡察38個(gè)問題表現(xiàn)形式，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決惠農(nóng)政策資金落實(shí)不到位、村集體“三資”管理有差距、基層黨組織建設(shè)有短板等問題1587個(gè)，村“兩委”一把手問題496個(gè)。

堅(jiān)持因村施策 提升村級(jí)巡察質(zhì)效

　　“縣區(qū)村（社區(qū)）情況復(fù)雜多樣，人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量、信訪矛盾等均存在差異，應(yīng)結(jié)合實(shí)際因勢(shì)而謀、因勢(shì)而變，確保巡察質(zhì)效。”市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人在聽取全市對(duì)村（社區(qū)）巡察工作情況匯報(bào)時(shí)分析。

　　對(duì)村巡察涉及面廣、問題多，各村發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段不同，只有因村施策，靈活運(yùn)用各類巡察手段，才能對(duì)癥下藥，取得良好效果。

　　張掖市委巡察機(jī)構(gòu)制定《關(guān)于深化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織巡察的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持精準(zhǔn)化分、差異化巡、系統(tǒng)化改，建立市統(tǒng)籌、縣主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與的對(duì)村巡察機(jī)制，將全市902個(gè)村（社區(qū)）劃分為示范引領(lǐng)、和諧穩(wěn)定、社情復(fù)雜三個(gè)類別，推行提級(jí)巡一批、鄉(xiāng)村一體巡一批、直接巡一批的“三個(gè)一批”模式，強(qiáng)化市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)，在全面規(guī)范的前提下，不斷優(yōu)化工作流程，明確市級(jí)側(cè)重矛盾集中、問題多發(fā)的社情復(fù)雜村開展提級(jí)巡，縣級(jí)通過巡鄉(xiāng)帶村、直接巡村的方式開展常規(guī)巡。

　　五屆市委以來(lái)，巡察全市647個(gè)村級(jí)黨組織，發(fā)現(xiàn)問題6901個(gè),問題線索209件，組織處理176人，黨紀(jì)政務(wù)處分23人，移送檢察機(jī)關(guān)3人。

走好群眾路線 發(fā)揮巡察紐帶功能

　　山丹縣李橋鄉(xiāng)河灣村一社土地租金長(zhǎng)期拖欠的問題徹底解決了。“都五年了，沒想到還能拿到這筆錢，真是多虧了你們！”一見到入戶走訪的市委巡察組工作人員，村民劉某激動(dòng)地不住道謝。

　　聽民聲、知民意、解民憂是巡察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2023年3月，市委在提級(jí)巡察山丹縣李橋鄉(xiāng)期間，推行“田野巡察”模式，主動(dòng)走進(jìn)田間地頭，廣泛了解群眾身邊操心事、煩心事。

　　針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員多、務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際，市縣巡察組探索開展“碼上巡察”“卡片巡察”，采取“線上+線下”宣傳方式，拓寬社情民意收集渠道，提高群眾參與巡察的積極性。走訪中，巡察組推行“五必訪”“六必談”“六必看”，走訪農(nóng)村重點(diǎn)戶達(dá)60%以上、總戶數(shù)達(dá)30%以上。

　　市縣巡察始終堅(jiān)持把立行立改解決群眾急難愁盼問題作為對(duì)村巡察重點(diǎn)，打造“巡村至少解決一件實(shí)事”品牌，短平快推動(dòng)解決群眾急難事。

　　五屆市委巡察開展以來(lái)，市縣巡察組通過“邊巡邊改”“立行立改”，督促推動(dòng)解決了甘州區(qū)郎家城村自來(lái)水?dāng)喙⑻页谴辶粱こ探ㄔO(shè)擱置、沙井鎮(zhèn)土地平整延誤、山丹縣巴寨村軍人優(yōu)撫金未發(fā)放、上寨村部分水渠和飲水管道凍裂失修等具體問題572件，切實(shí)將巡察成果轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的實(shí)際成效。

拓展巡察成果 深化系統(tǒng)治理成效

　　“要不是你們，我們都不知道交的水費(fèi)中還夾著這么多費(fèi)用。”民樂縣南古鎮(zhèn)楊坊村村民在縣委巡察組回訪時(shí)說。

　　此前，民樂縣委巡察組在下沉走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，南古鎮(zhèn)楊坊村等村在收取灌溉水費(fèi)時(shí)，將機(jī)井管理人員工資、蓄水池電費(fèi)、渠道清淤等費(fèi)用與水費(fèi)合并收取，存在搭車收費(fèi)的問題。

　　巡察組督促該村立即整改，同時(shí)將該問題移交南古鎮(zhèn)黨委和縣水務(wù)局，督促相關(guān)部門制定印發(fā)《民樂縣農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系水費(fèi)收繳管理辦法》，從制度層面規(guī)范末級(jí)渠系水價(jià)核定、水費(fèi)收繳、水費(fèi)使用管理等。

　　張掖市把解決系統(tǒng)性問題與完善體制機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)對(duì)村巡察重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)治理提質(zhì)增效。

　　市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”管理、玉米制種等領(lǐng)域群眾關(guān)心關(guān)注的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過實(shí)地走訪、座談交流等形式廣泛調(diào)研，組織開展“兩治理兩深化”專項(xiàng)行動(dòng)，查處問題170件282人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分142人，推動(dòng)完善《張掖國(guó)家級(jí)雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法(試行)》等制度49項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)上改”向“面上治”。

　　甘州區(qū)委針對(duì)提級(jí)巡察反饋的“村賬鄉(xiāng)管”落實(shí)不到位等問題，部署開展全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)巡察，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步開展“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題991個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分33人，組織處理101人，移送檢察機(jī)關(guān)3人。（供稿 王夢(mèng)婷 趙金龍 編輯 毛玉煜）