增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。深化以案促改、以案促治，是一體推進(jìn)“三不腐”的重要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)防范和治理腐敗問題常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要途徑。實(shí)踐中，四川省成都市溫江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮案件查辦引領(lǐng)作用，運(yùn)用“全周期管理”理念打通審查調(diào)查與以案促改、以案促治的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持查改并重與標(biāo)本兼治相統(tǒng)一，扎實(shí)有效開展工作，著力完善治理體系、提升治理能力。

　　強(qiáng)化個(gè)案剖析整改。明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門職責(zé)任務(wù)和協(xié)作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化全流程貫通協(xié)調(diào)配合程序，堅(jiān)持邊辦案、邊整改、邊治理，綜合運(yùn)用違紀(jì)違法事實(shí)，及時(shí)剖析腐敗問題根源，跟蹤撰寫紀(jì)檢監(jiān)察建議，將反腐敗、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展一體結(jié)合起來(lái)推進(jìn)，督促涉案領(lǐng)域和案發(fā)單位深入檢視在落實(shí)管黨治黨責(zé)任、規(guī)范重大決策程序、健全內(nèi)審?fù)鈱徶贫鹊确矫娲嬖诘纳顚哟螁栴}，確保監(jiān)督責(zé)任不空轉(zhuǎn)、工作推進(jìn)不斷檔、整改整治有時(shí)效。以“重點(diǎn)查”帶動(dòng)“全面治”，深入研究現(xiàn)階段嚴(yán)重違紀(jì)違法行為方式表現(xiàn)與規(guī)律特征，以穿透式審查調(diào)查破解新型腐敗和隱性腐敗，點(diǎn)面結(jié)合縱深推進(jìn)地域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性問題整治，更加有力遏制增量、有效清除存量，從源頭上壓縮腐敗生存空間。

　　建立類案分析機(jī)制。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，緊盯風(fēng)腐一體類案，通過深挖“案中案”、加強(qiáng)類案指引和類比分析等方式，為處理同類問題提供樣板標(biāo)尺，著力查找內(nèi)控機(jī)制薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，針對(duì)性提出可行性整改意見，通過深挖病灶、精準(zhǔn)開方、靶向施治，構(gòu)建全鏈條“閉環(huán)”管控機(jī)制，確保權(quán)力科學(xué)配置、正確行使、有效監(jiān)督。完善紀(jì)委監(jiān)委與案發(fā)單位黨委（黨組）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合機(jī)制，通過方案共制、信息共享、問題共找、人員互通、整改共促、成果共用的方式，打通“改防建”體制性障礙和機(jī)制性梗阻，建立提出建議、問題整改、跟蹤督辦、評(píng)估反饋一體貫通全鏈條機(jī)制，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　深化案件資源運(yùn)用。及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例，通報(bào)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的違紀(jì)違法典型案例，注重把“由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體”演化規(guī)律代入日常履職行權(quán)的紀(jì)律規(guī)矩闡釋之中，旗幟鮮明昭示鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)的決心和態(tài)度，持續(xù)釋放出“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)有關(guān)地方和部門從案例中汲取教訓(xùn)，舉一反三、完善制度、改進(jìn)工作。將案例資源轉(zhuǎn)化為教育資源，結(jié)合實(shí)際以案說(shuō)德、以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)，用真實(shí)“活教材”拉緊拒腐防變“警戒線”。如，針對(duì)非正常民間借貸“隱性腐敗”案件高發(fā)的實(shí)際，將具體案例結(jié)合相關(guān)紀(jì)法條文，對(duì)案情環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)抽絲剝繭，深刻透徹剖析最本質(zhì)、最核心、最突出問題，深刻揭露“隱性腐敗”特點(diǎn)規(guī)律和手段方式，放大警示作用、提高教育實(shí)效，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍傳導(dǎo)到基層，讓敢使障眼法越“紅線”者知痛知止，引導(dǎo)黨員干部存戒懼、知敬畏、守底線。（汪曦永）