天祝：強化監督執紀整治突出問題 推動“三資”規范管理

　　“村干部溫某某、彭某某私自占用村集體養殖暖棚，造成嚴重不良影響……”近日，武威市天祝縣紀委監委通報了一起農村集體“三資”管理中的不正之風問題。

　　去年以來，縣紀委監委把農村集體“三資”管理突出問題專項整治作為整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重要抓手，以強有力監督執紀推動“三資”規范管理。

　　系統抓、抓系統，夯實專項整治基礎

　　農村集體“三資”管理涉及層級多、項目多、資金多，在查處的鄉村振興領域不正之風和腐敗問題中，涉及農村集體“三資”管理的占比高達33.33%。

　　為此，縣紀委監委成立聯合調研組，全面掌握全縣各村集體收益、投資項目、資金使用、惠民政策等方面情況，綜合分析研判，選取信訪量大、村級工程量多、上級補助資金量大、村集體經濟發展較快、“三資”達到一定規模的5個行政村，作為重點提級監督對象，以點帶面，全面推進。

　　縣紀委監委成立工作專班，實行委領導包鄉聯村機制，帶頭調研指導、約談提醒，開展調研指導14次，約談各鄉鎮和職能部門“一把手”23次。由委領導班子牽頭，統籌各紀檢監察室、派駐紀檢監察組和相關鄉鎮紀委人員力量，成立5個紀檢監察協作片區，巡回督導，跟進監督。縣紀委常委會每季度聽取工作專班和協作片區工作情況匯報，壓實鄉鎮黨委主體責任和職能部門監管責任，確保紀檢監察機構與各鄉鎮、相關職能部門同頻共振、綜合發力。

　　縣紀委監委健全與相關職能部門工作會商、線索移交、溝通研判機制，合力指導各鄉鎮各行政村對村集體“三資”賬目檔案逐一審查、登記、歸檔，全面清理盤點村集體“三資”，建立健全“三資”管理電子臺賬。督促縣農業農村局建設規范村集體經濟股份合作社174個，界定集體經濟組織成員16.68萬人，登記農戶4.6萬戶，量化集體經營性資產1.89億元，174個村股份經濟合作社已建立獨立財務賬套。

　　劃重點、亮紅線，明晰專項整治路徑

　　縣紀委監委制定專項整治工作方案，明確資金、資源、資產管理3個方面的監督重點，嚴肅查處侵占挪用、截留私分、虛報套取集體資金，在集體資源管理中濫用職權、徇私舞弊、優親厚友、失職瀆職、玩忽職守，以權謀私、監守自盜、貪污侵占及監管不力造成集體資產嚴重流失等問題。

　　同時，縣紀委監委督導各鄉鎮、縣直相關部門進一步梳理村級小微權力，細化6大類45項具體監督內容，修訂完善村級小微權力清單，逐一界定村“兩委”干部在“三資”管理中的職責和廉政風險，明確各項權力執行主體、程序步驟、辦理時限等。出臺《鄉村小微權力規范運行責任追究辦法（試行）》，明確10個方面的負面清單，為鄉村干部管理村集體“三資”亮出“紅線”。

　　為破解“熟人社會”壁壘、村（居）務監督力量薄弱、人情干擾大等難題，縣紀委監委充分發揮片區協作機制職能，精準開展交叉監督檢查。緊盯農村集體財務管理、集體經濟合同、集體債務、工程項目、社會關注焦點等5個方面問題，采取實地查看、查閱資料、個別訪談等方式，對19個鄉鎮178個村全覆蓋監督檢查，發現并督促整改問題26個。

　　挖線索、強辦案，提升專項整治效能

　　縣紀委監委充分發揮“信、訪、網、電”信訪舉報主渠道作用，對農村集體“三資”領域信訪問題線索，按照動態清理、分類規范、突出重點、處置得當的原則，集中統一管理。去年以來，共處置相關問題線索17件。充分運用信息化手段，依托甘肅省鄉村振興監督信息平臺、武威民生監督信息平臺和小微權力“監督一點通”等三個平臺，及時發現資金流向異常、資金管理漏洞等問題。

　　查辦案件是最有力的監督。全縣各紀檢監察機構聚焦辦案攻堅，不斷強化警示震懾。對“三資”領域案件，綜合運用領導包案、掛牌督辦、提級辦理等方式，重拳出擊、嚴查快處、形成震懾。去年以來，共立案查處農村集體“三資”領域案件7件，黨紀政務處分2人，組織處理4人。

　　縣紀委監委強化警示教育，堅持用身邊事教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。督促各鄉鎮充分運用宣傳欄、宣傳彩頁、入戶手冊、政務微信群等多種方式，及時公開群眾關注的“三資”管理事項，做到既“上墻”又“上網”，倒逼村干部規范用權。指導縣農業農村局修訂完善全縣農村集體“三資”管理制度，督促各鄉鎮建立健全農村集體“三資”及村集體財務收支管理等制度10余項，推動農村集體“三資”管理制度化、規范化。（編輯 張莉）