貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)精神 精準(zhǔn)發(fā)力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　“這本《手冊(cè)》提供了識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的指引，增強(qiáng)了我們的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，是一劑有效的‘預(yù)防針’！”近日，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)某國(guó)有物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)前來(lái)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)。

　　此前，姑蘇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在轄區(qū)內(nèi)國(guó)有物業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)友聯(lián)物業(yè)等公司存在制度建設(shè)滯后、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督薄弱等問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理、收費(fèi)員等關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。為此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促轄區(qū)內(nèi)國(guó)有物業(yè)公司梳理議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、崗位職責(zé)，全面分析、排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，編制了《國(guó)有物業(yè)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。

　　一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必然要求加強(qiáng)和完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制定清單、專項(xiàng)檢查、強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督等方式，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，筑牢廉潔防線，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合近年來(lái)查辦案件、監(jiān)督檢查和巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)主管部門(mén)制定構(gòu)建親清政商關(guān)系交往清單。正面清單圍繞打造優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境、高效政務(wù)環(huán)境、公正法治環(huán)境和包容社會(huì)環(huán)境4個(gè)方面，鼓勵(lì)政商正常交往。負(fù)面清單則列出14種禁止行為，包括個(gè)人請(qǐng)托、攤派費(fèi)用、違規(guī)借貸、濫用自由裁量權(quán)等，為政商交往劃出“紅線”。監(jiān)督清單明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及公職人員將正面清單與負(fù)面清單相結(jié)合，既守住底線、把握分寸，又積極履職、擔(dān)當(dāng)作為。

　　“‘三張清單’旨在推動(dòng)政商關(guān)系‘親’而有度、‘清’而有為，營(yíng)造良好政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。”南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　今年以來(lái)，浙江省杭州市錢(qián)塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，圍繞規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作開(kāi)展了小切口項(xiàng)目化監(jiān)督。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在對(duì)該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案卷進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)“自由裁量權(quán)加重或減輕量罰方面，描述不夠全面仔細(xì)，存在一定瑕疵”等相關(guān)問(wèn)題。

　　據(jù)悉，此次項(xiàng)目化監(jiān)督，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共推動(dòng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等5家單位梳理行政處罰執(zhí)法依據(jù)，完成行政處罰案件自查1987件，報(bào)送《行政處罰自由裁量權(quán)目錄》5份。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即通報(bào)相關(guān)單位，限期整改。同時(shí)，對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保行政處罰的程序合法、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

　　為做實(shí)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)委印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施，從議事決策領(lǐng)域、選人用人領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、民生安穩(wěn)領(lǐng)域、干部管理領(lǐng)域等方面，列出正負(fù)面清單，進(jìn)一步明晰“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力內(nèi)容、邊界，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，確保“一把手”權(quán)力不越位、不缺位。

　　對(duì)照上述措施，江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力推動(dòng)區(qū)屬各級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子扛牢全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、談心談話、述責(zé)述廉、考核、巡察和政治生態(tài)分析研判等方式，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督。同時(shí)，督促“一把手”每季度向區(qū)委匯報(bào)工作開(kāi)展情況、下季度主要工作計(jì)劃等內(nèi)容。將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告納入黨員干部廉政檔案進(jìn)行管理，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息系統(tǒng)，已錄入相關(guān)數(shù)據(jù)4400余條。（記者 曹俊明）