探索深化各類監督貫通協調有效路徑

　　黨的二十大報告指出，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。各地紀檢監察機關積極探索各類監督貫通協調機制，促進各類監督既依照自身職責發揮效能，又目標一致、關聯互動，形成配置科學、權責協同、運行高效的監督網，為推進黨的自我革命提供強大動力。

　　以黨內監督為主導，增強貫通協調合力

　　黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的，黨內監督有力有效，其他監督才能發揮作用。紀檢監察機關要堅持在黨內監督引領下，構建以紀檢監察監督推動各類監督貫通協調的工作格局，準確把握各類監督貫通協調的原則要求，形成同題共答、常態長效的監督合力。

　　協助黨委推進全面從嚴治黨、推動完善黨和國家監督體系是黨章賦予紀委的重要職責。湖北省紀委監委找準實施路徑，協助省委建立政治生態分析研判聯席會議機制，將22個監督主體納入聯席會議成員單位，搭建起各類監督貫通協調的平臺載體，定期組織各監督主體通報、會商重點監督任務。

　　紀檢監察監督具有協助引導推動功能。實踐中，應加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，構建職責清晰、統籌有力、銜接有序、優勢互補、運轉高效的工作機制，做好示范引領。山東省紀委監委持續推進“四項監督”統籌銜接常態化制度化，深化“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，有序推進向省屬本科高校和省管企業派駐紀檢監察組，深化垂直管理單位紀檢監察體制改革試點工作。

　　紀檢監察機關和審計、財政、統計等部門在日常監督中，既要各司其職、各負其責，又應注重相互支持、加強配合。甘肅省紀委監委深入調研，積極與各監督主體會商研究，制定關于發揮紀檢監察機關作用促進各類監督貫通協調的實施意見，進一步明確全省紀檢監察監督與各類監督貫通協調的總體框架和主要事項，陸續出臺紀檢監察監督與財會、統計、信訪等監督貫通協調實施辦法，推動監督力量整合、程序契合、工作融合。

　　完善協同機制，夯實貫通協調基礎

　　加強多方監督主體貫通協調，離不開協同聯動、順暢高效的工作機制。紀檢監察機關要協助黨委（黨組）做好頂層設計，探索提出各類監督貫通協調的工作原則、責任分工、配合機制等，逐步制定紀檢監察監督與其他各類監督貫通協調的實施辦法，推動構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的制度體系。

　　為推動各類監督結合融合、協調聯動，切實形成常態長效的監督合力，黑龍江省紀委監委出臺《關于加強紀檢監察監督與其他各類監督貫通協調的指導意見（試行）》，對推進政治監督、專項整治、案件辦理、以案促改促治等需要加強貫通協調的重點任務進行了明確，對健全信息共享、計劃協同、線索移送、力量互助、成果運用、交流互鑒等機制提出要求，指導意見立足紀檢監察機關職責定位，突出監督重點，規范銜接措施，健全協同機制，推動制度優勢更好轉化為治理效能。

　　健全制度機制，才能使貫通協調常態長效。山東省紀委監委通過健全完善協作配合制度機制，著力消除貫通協調堵點。出臺《關于進一步加強“四項監督”統籌銜接的實施方案》和工作導圖，并優化組織體系，推動“四項監督”機制整合、流程再造；出臺《“室組（企校）地”聯合辦案工作辦法》，健全協同機制，有力推動了監督辦案優勢互補、深度融合；制定《加強紀檢監察監督與各類監督貫通協調的指導意見》，與人大、民主、行政、審計、財會、統計等監督主體建立了22項協作配合機制，形成“1+22”監督貫通工作體系。

　　變“單兵作戰”為“協同作戰”，充分發揮建立溝通協調機制、形成監督合力的功效。紀檢監察機關要立足監督職能職責，圍繞監督前的信息互通、監督中的問題線索移送、監督后的成果共享，與其他監督主體建立日常溝通聯絡機制。陜西省紀委監委為規范問題線索移送，會同省委政法委、省公安廳、省司法廳等單位聯合印發《關于規范全省各級政法機關與紀檢監察機關移送問題線索工作的意見》；為有效銜接司法監督，聯合省人民檢察院出臺《陜西省監察委員會和陜西省人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》，推動法法銜接更加順暢。

　　強化資源整合，豐富貫通協調載體

　　貫通協調、統籌推進是黨中央健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系的重要思想方法和工作方法，只有厘清權責邊界、搭建協作平臺、強化資源整合，才能進一步增強監督效果。

　　建立統一的監督信息平臺，探索運用“大數據”“互聯網+”等科技手段，強化對監督信息的收集、甄別、分析、研判和共享，可以有效整合各監督單位的監督信息資源，提升監督信息利用率。山東省紀委監委依托信息化手段打造全省統一、橫向貫通、上下聯動的監督貫通應用平臺，建立全省數據共享交換體系，貫通巡視巡察、黨風政風、信訪、案管、監督檢查以及各派駐機構等部門的業務數據，對接市場監管局、12345政務服務熱線等48家省直單位、平臺的349項25億余條政務數據資源和監督信息，打造了涵蓋海量監督數據的信息庫，著力打破各監督主體間的數據壁壘，以“數據整合”促進“監督貫通”。

　　創建監督人才共享平臺，可以為各類監督貫通協調提供人才保障。黑龍江省紀委監委要求全省各級紀檢監察機關建立健全與其他監督主體的人員借用、咨詢會商等力量互助機制，必要時商請其他各類監督主體以適當方式參與相關工作。在此基礎上，探索建立監督人才共享平臺，將熟悉政策法規和精通審計、財會、統計等專業知識的相關人員納入人才庫。

　　完善黨和國家監督體系，必須持續深化紀檢監察體制改革，做實專責監督，搭建監督平臺，織密監督網絡，持續推動完善各類監督貫通協調機制，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，促進監督制度優勢更好轉化為治理效能。（李欽振）