夯實“兩不愁三保障”重要基礎 ——我省做好基礎設施和易地搬遷工作綜述

　　從山大溝深、干旱少雨、靠天吃飯的隴南秦巴山片區，到環境艱苦、居住分散的河西地區，改變貧困地區的落后面貌，從根本上消除絕對貧困，實現貧困群眾脫貧致富，要從改善基礎設施條件入手，在精準施策上“開藥方”，才能“拔窮根”、補短板，徹底改變貧困地區的生產生活條件，讓貧困地區的鄉親們與全國一道邁入小康。

　　基礎設施和易地搬遷工作是解決好“兩不愁三保障”的重要基礎和環節，對我省脫貧攻堅工作來說是一場必須打贏打好的硬仗。全省基礎設施和易地搬遷專責工作組成立以來，嚴格按照省委省政府、省脫貧攻堅領導小組要求，對照職責，全面督促、指導、協調各成員單位脫貧攻堅基礎設施建設任務，堅持做到“數據精準、對標精準、管控精準”，保障基礎設施和易地搬遷脫貧攻堅工作順利推進。

　　調兵遣將 明確目標

　　2017年7月，省脫貧攻堅領導小組根據我省脫貧攻堅工作實際需要，成立了基礎設施和易地搬遷等12個專責工作組，其中基礎設施和易地搬遷專責工作組組長單位是省發展改革委，組長由省發展改革委主任擔任，成員包括省發展改革委、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省文旅廳、省通信管理局、省電力公司等8個單位。

　　2018年5月，經省政府常務會研究決定，抽調各成員單位一名處級干部在省發展改革委集中辦公，并成立了黨支部。主要工作職責是貫徹省委、省政府和省脫貧攻堅領導小組脫貧攻堅總體決策部署，督促貧困地區易地搬遷、土地增減掛鉤、農村危房、農村道路、農村飲水、鄉村文化旅游、通光纖寬帶和4G基站、動力電供電能力和戶均容量提升等基礎設施整體規劃落實，協調各成員單位建立脫貧攻堅任務工作臺賬，銜接掌握工作進展，加強現場督查，匯總報送工作進度和存在問題，協同推進目標任務落實，堅決完成省脫貧攻堅領導小組交辦的其他各項任務。

　　對標對表 強力推進

　　“基礎設施和易地搬遷工作是解決好‘兩不愁三保障’的重要基礎和環節，專責組通過會議、督查等形式，以決戰之勢強力推進基礎設施脫貧攻堅工作。”省發展改革委相關負責人介紹。

　　專責組制定《甘肅省脫貧攻堅領導小組基礎設施專責工作組工作方案》，建立會議制度、目標制度、信息報送制度、督導檢查制度、轉辦制度。制定《2020年基礎設施脫貧攻堅工作方案》，重點督促指導飲水、住房安全沖刺清零后續行動、村組道路建設等專項提升行動和反饋問題整改工作。編制《全省75個貧困縣脫貧攻堅任務臺賬》，將全省脫貧攻堅基礎設施建設任務分解到縣、鄉、村。累計編制《甘肅省脫貧攻堅基礎設施建設進展情況月報》27期，既有項目進展，又有數據分析，并針對問題提出改進措施，對推進全面工作提供了重要參考依據。制定《整改實施方案》和《整改任務分工實施方案》，建立年度《反饋問題整改工作臺帳》，列出問題、責任、時限清單，細化整改措施。制定《脫貧攻堅目標責任考核評價工作方案》，對成員單位脫貧攻堅目標責任進行評價，真正發揮牽頭帶動作用。

　　同時，強化責任導向，對全省相關市（州）進行實地督導檢查，通過查閱資料、現場查驗等方式，通報發現問題，提出整改要求，進行跟蹤落實。通過定期或不定期召開專責組、聯絡員會議，加強了與各成員單位之間協調溝通，準確掌握工作動態。落實督辦制度，及時化解輿情及各類矛盾。

　　夯實基礎 成效凸顯

　　在一系列強有力的措施推動下，全省基礎設施和易地搬遷脫貧攻堅工作按照既定完成時限扎實有序推進，為全省打贏脫貧攻堅戰夯實了堅實基礎，取得了扎實成效。

　　——易地搬遷方面，“十三五”以來，全省累計共落實中央預算內投資、國家開發銀行貸款、地方政府債券等易地扶貧搬遷建設資金289.39億元，人均補助5.77萬元。截至目前，“十三五”時期49.9萬建檔立卡貧困人口全部搬遷入住，所有搬遷貧困群眾基本實現產業扶持全覆蓋；10.3萬戶有勞動能力和就業意愿的建檔立卡搬遷家庭實現至少1人就業；22個大型安置點教育醫療補短板項目全部建成并交付使用。

　　——自然資源方面，2018-2020年國家累計下達甘肅省增減掛鉤跨省域調劑任務6.02萬畝，涉及調劑資金180.6億元，調劑資金全部用于脫貧攻堅和鄉村振興，為我省“兩州一縣”和深度貧困地區脫貧攻堅提供了自然資源支撐和保障。

　　——農村危房改造方面，2018-2020年累計下達補助資金37.6億元，完成11.77萬戶危房改造任務。全省實現了現有存量危房改造沖刺清零，貧困農戶住進了“安全房”“保命房”。

　　——農村公路建設方面，2018-2019年累計完成“暢返不暢”路段整治任務0.6萬公里；2020年完成自然村組道路建設任務1.5萬公里。全省實現了所有鄉鎮和具備條件的建制村100%通硬化路、通客車，基本形成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。

　　——飲水安全方面，2018-2020年全省累計完成投資76.74億元，鞏固提升集中供水工程0.28萬處，分散供水工程1.35萬處，改造冬季凍管0.83萬公里，實驗安裝水窖水凈化設備3.99萬套。全省截至目前共建成集中供水工程0.94萬處，覆蓋464萬戶、1907萬人；引泉、小電井、大口井及水窖等分散工程覆蓋28萬戶、117萬人，農村集中供水率和自來水普及率分別達到91%和88%。對照現行貧困退出驗收標準，飲水安全“四項指標”均已達標。

　　——文化旅游方面，2016年以來累計爭取國家項目資金3.3億元，預計至2020年底全省旅游專業村累計達0.13萬個、農家樂累計達2.15萬戶。通過文化旅游累計帶動59.2萬人實現脫貧。

　　——電信普遍服務試點行政村通光纖寬帶建設方面，2018年完成1004個行政村通光纖寬帶建設任務；電信普遍服務試點4G基站建設方面，2019-2020年累計完成806個4G基站建設任務。三年累計獲得中央補助資金2.99億元。試點實施后，行政村通寬帶率達到99%以上，建檔立卡貧困村通寬帶達到99%以上，農村寬帶用戶平均速率達到86.83M，使全省行政村光纖寬帶和4G網絡覆蓋率均達到99%以上。

　　——動力電供電能力和戶均容量提升方面，2018-2020年累計完成投資40.06億元。全省農網供電可靠率達到99.838%、綜合電壓合格率達到99.704%，戶均配變容量提升至2.15千伏安，實現農村電網從“溫飽型”向“小康型”轉型升級；全省6220個建檔立卡貧困村實現動力電全覆蓋，農村用電真正步入了“動力時代”。（記者沈麗莉）