張掖高臺：深入開展“三抓三促”行動 推動縣域經濟高質量發展

　　高臺縣城全貌

　　發揮光熱資源優勢，加快建設千萬千瓦級清潔能源基地

　　推動鹽硝資源深度開發，培育壯大鹽硝精細化工產業鏈

　　堅持風光氫醇多能互補、發輸儲用造一體化發展，聚力打造綜合能源產業鏈

　　提質升級高效生態農業，加快構建現代農業全產業鏈

　　大力發展民生社會事業，推動基本民生向品質民生轉變

　　侯洪建 田睿峰

　　近期，高臺縣經濟社會發展喜訊不斷：在全省強縣域行動推進會暨園區工作會議上，榮膺“2022年度甘肅縣域經濟發展進步縣”，獲得獎勵資金5000萬元；工業園區榮獲全省2022年度省級開發區優秀等次，獲得獎勵資金500萬元，是全省唯一同時獲得以上兩項獎勵的縣區；招商引資成果豐碩，與浙江正泰新能源開發有限公司先后成功簽約43億元、10億元項目大單，其中，43億元項目為近年來全縣招商引資簽約資金最大的項目……從這里不僅能看到2022年高臺發展的喜人成果，更能感受到2023年全縣加壓奮進、推動高質量發展的“強勁脈搏”。

　　今年以來，高臺縣深入開展“三抓三促”行動，以“開局就是決戰，起步就是沖刺”的干勁拼勁，錨定“打造紅色文化名城，建設綠色生態家園”目標，聚焦培育壯大“六大產業鏈”和推動重點工作提質增效，攻堅克難、苦干實干，書寫著趕超進位的精彩篇章。

　　招商引資招實效顯 打造經濟發展強引擎

　　走進位于鹽池工業園區的瑞盛鑫化工有限公司項目施工現場，機械轟鳴，場地平整、圍墻施工等工作正在緊鑼密鼓的進行。該項目是高臺縣2023年新簽約的招商引資項目，計劃投資12億元，主要生產農藥、醫藥有機材料中間體，預計年底可建成投入運營。

　　“三抓三促”行動開展以來，高臺縣立足農業優先型、工業主導型功能定位，緊盯現代農業、綜合能源、硅系新材料、煤炭循環利用、鹽硝精細化工、文旅康養“六大產業鏈”，深入開展“引大引強引頭部”行動，加快形成大招商招大商、大引資引大資的火熱局面。

　　高臺縣深入貫徹落實省委大抓工業、大抓招商的部署要求，全力以赴、千方百計抓招商引資，力爭招商引資工作實現新突破。成立由黨政主要領導任指揮長的招商引資工作指揮部，組建“六大產業鏈”招商專班，制定年度、季度招商計劃，全面壓實招商責任，做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”。瞄準龍頭企業和“三個500強企業”，編制“兩個圖譜”，建立“四張清單”，緊盯長三角、珠三角等重點招商地區，有的放矢精準招商，積極推行多種招商方式。堅持內外資并舉、多產業并舉、大中小項目并舉，通過產業鏈專班牽頭引領、以商招商宣傳推介，充分發揮駐外商會橋梁紐帶、駐點招商前沿陣地、園區招商主戰場作用，采取定向招商、小分隊招商、線上招商等方式，做到縣直部門和各鎮聯動，政府、企業、民間組織與行業協會聯動，“線上”與“線下”聯動，全方位借勢借力提升招商引資成效。

　　為切實增強招商引資效果，高臺縣堅持主要領導主動出擊，嚴格落實“必須主動外出、必須引進落地項目”的“雙必須”工作要求，全面執行領導干部、產業鏈專班“包抓聯”制度措施，聚焦項目包裝策劃、對接洽談、簽約落地、培育壯大等關鍵環節，千方百計提升招商項目履約率和資金到位率。建立完善領導干部包聯重要投資線索和簽約入庫項目制度，對簽約入庫項目由包聯專班全程提供落地服務，抓好要素保障，全力解決項目用地、用水、用能、環評、安評等關鍵因素，及時協調解決困難問題，確保投資線索迅速跟進、及時轉化，簽約項目快速落地、投產達效。把政策落實作為招商引資的重要保障，全面落實各項支持政策措施，研究出臺全民招商獎勵政策，制定招商引資全要素保障清單和產業鏈政策清單，全力提供項目落地和企業成長政策服務，持續增強投資吸引力。截至目前，高臺縣共開展赴外招商活動27次，邀請來高臺考察企業69戶，達成合作意向36項，簽約投資協議24份，實施新續建項目14項，落地率達58.33%，累計落實到位資金15.89億元。

　　項目建設快馬加鞭 持續鍛造發展硬支撐

　　總投資5.075億元的張掖危廢（固廢）處置及資源化利用中心項目是高臺縣基礎設施建設領域內的重大招商引資成果，共分三期建設。通過倒排工期、掛圖作戰，至目前，一期建設內容柔性填埋場已完成工程量的90%，一般固廢填埋場已建成，剛性填埋場主體已完工。

　　高臺縣把項目建設作為推動高質量發展的“強引擎”和“硬支撐”，精心謀劃編制全縣項目建設及固定投資計劃。列入2023年投資清單項目70項，謀劃儲備清單外重點項目51項，篩選上報中央和省級預算內投資等項目133項，總投資160.21億元。目前已開工建設隴安風電裝備制造、G30高速元山子出入口、隴黔牧業奶牛養殖基地等各類項目66項。緊盯中央和省市政策導向，申報中央預算內投資項目73項、地方政府專項債券項目56項。

　　堅持項目帶動工業經濟發展，謀劃建設重點工業項目27項。其中，新建項目13項、續建項目14項，總投資115.8億元，當年計劃投資38.8億元。瑞盛鑫5萬噸烷基葡萄糖多苷及12250噸醫藥、有機材料中間體、中船風機葉片塔筒產業基地、銀泰500MWH儲能智能裝備制造、中船北部灘百萬千瓦風電基地20萬千瓦風電、先行種業種子小包裝生產線等18項新續建項目已開復工建設，恒業生物甲磺酰基嘧啶、普慧爾新材料等項目正在辦理前期手續。按照“農頭食尾、接二連三”方向，大力發展高效生態農業，深入實施農產品質量品牌提升行動，著力扶持特色農產品精深加工產業，進一步延伸農業產業鏈、提升農產品附加值。目前，設施蔬菜產業集群項目、畜禽糞污資源化利用整縣推進等12個項目正在加快推進中。加快紅色旅游大景區建設，計劃實施文旅項目16項。目前，紅西路軍主題公園已完工；駱駝城遺址、漢明長城、九頭胡楊林景區停車場及木棧道等基礎設施建設已完成；新建南棚戶區人防工程、縣府街改造、老舊小區改造、供熱管網續建等11個項目已開工建設，供水連通、縣城生態停車場等項目正在抓緊推進中。

　　全面落實領導包抓項目制度、“五個一”工作機制和產業鏈鏈長制，制定省市縣列重大項目包抓責任清單，明確縣級領導、責任單位和時限要求，緊盯項目開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率，建立工期目標調度、跟蹤督促機制，嚴格執行項目綜合考核和管理問效辦法，推動項目建設“大提速”。持續完善“白名單”企業服務制度，扎實開展工業企業大調研活動，堅持“把脈問診開處方、對癥下藥消病灶”，實行一事一議、一企一策、特事特辦，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，確保項目建設在短板變長板上按下“快進鍵”、在長板變跳板上跑出“加速度”。

　　聚焦重點攻堅突破 全力塑造發展新優勢

　　今年，高臺縣堅持精準施策、統籌推進，緊緊圍繞擴容增量綜合能源產業、提速突破硅系新材料產業、做大做強牛產業、高端打造生態新城、高效配置水資源、同步推進共同富裕等“十項重點工作”，挖掘優勢潛力，超前謀劃布局，全力以赴盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，全方位塑造發展優勢，著力構建特色鮮明、優勢互補的縣域經濟高質量發展格局。

　　牢固樹立大抓工業的發展導向，大力推進強工業行動。緊緊圍繞培育壯大“綜合能源、硅系新材料、煤炭循環利用、鹽硝精細化工”產業鏈，強龍頭、延鏈條、聚集群，著力推動生態工業擴規增效。把綜合能源產業作為工業“首位產業”培育，全縣新能源裝機容量達到111.7萬千瓦。2023年競配“十四五”第二批風電指標40萬千瓦，總投資23.3億元，目前兩個項目均已開工建設。加快裝備制造業發展，全力推進上海電氣整機裝配、風機葉片和儲能電池項目建設。深入開展找礦突破行動，加快硅系新材料產業項目建設步伐。計劃總投資2.2億元的鑫卓越硅業年產200萬噸石英砂建設項目已完成，3條生產線投入運行；計劃總投資8000萬元的韻強實業年產60萬噸砂石資源及新型節能建材加工項目工房車間已建成。

　　扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，大力實施糧食生產能力提升工程，落實糧油面積37.5萬畝，完成小麥播種面積5.241萬畝。實施種業振興行動，采取優質基地競配辦法，落實制種玉米12.52萬畝。積極融入全市“5個百億級產業集群”，以現代農業產業園和北山現代畜牧產業園為引領，聚力打造供港蔬菜、畜禽高標準養殖等產業基地。大力實施肉牛“十百千萬”增量富民行動，集中培育打造一批肉牛養殖“十頭戶、百頭場、千頭村、萬頭鎮”，隴黔牧業、正合祥1.4萬頭奶（肉）牛標準化養殖基地加快建設，全縣畜禽飼養量達130.7萬頭（只）。

　　主動在全市紅色基因傳承創新示范區建設上“唱主角、挑大梁”，不斷提質升級紅色文旅產業，發揮中國工農紅軍西路軍紀念館和甘肅高臺干部學院帶動作用，串聯紅西路軍主題公園、紅色記憶博物館、西部紅色文化影視基地、《英雄的旗幟》打卡地等紅色旅游資源，培育“追尋紅色足跡·傳承紅色精神”等6條紅色旅游精品線路，中國工農紅軍西路軍紀念館紅色旅游景區入列全省5個紅色旅游融合發展試點單位。積極融入西部旅游大環線和省市旅游發展大格局，精心培育“紅色高臺·初心驛站”活動品牌，打造省級文旅振興鄉村“樣板村”，成功創建省級全域旅游示范區。

　　穩步推進生態新城建設，高起點規劃、高水平布局，重點圍繞老舊小區改造、市政交通設施、防洪排澇設施、老舊管網改造、供水供暖保障、垃圾污水處理、水系連通等實施一批基礎設施建設項目，通過重塑老城區風貌、提升新城區品質，全力構建城市空間發展新格局，不斷提升城市發展能級。扎實推進鄉村建設，接續推進“5155”鄉村建設示范行動，積極探索“示范點+”產業培育、集體經濟等新模式，加快上莊村“弱水蒹葭”、小寺村“弱水南院”等鄉村振興示范點建設，推動鄉村建設從風貌改善向內涵發展轉變，著力建設宜居宜業和美鄉村。

　　全面落實穩就業政策措施，全力抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業創業，今年前四個月城鎮新增就業1701人，輸轉城鄉富余勞動力3.11萬人。在全省率先推出“產業貸”金融產品，為646名個體工商戶和合作社發放“產業貸”30335萬元。推動教育優質均衡發展，學前教育能力提升、為民辦實事教育項目、義務教育改薄等項目加快推進。及時調整優化各項防控措施，加快儲備醫療救治資源，全面落實分級分類診療措施，精準開展重點人群健康服務，群眾看病就醫需求保障到位，民生福祉持續增進。

　　提升服務優化環境 不斷激發發展新動能

　　走進高臺縣公共資源交易中心，往日人頭攢動的擁擠場面早已不見，取而代之的是電子化交易。在這里，景隆南苑老舊小區改造等5個項目順利完成“線上”開評標，投標人在辦公室就可以在線實時參與開標，自行解密投標文件、查看開標結果。這只是高臺縣優化營商環境的一個縮影。

　　高臺縣深入推進“優化營商環境攻堅突破年”行動，以市場主體需求和群眾滿意度為導向，聚焦關鍵環節，緊盯差距短板，全方位提升“放管服”水平，在解決問題中推動工作提質、環境創優、發展增效。

　　針對棚戶區改造進展緩慢、城區停車難、夜間消費承載力不足等13項久拖不決的“急難愁盼”問題，采取“一個問題、一名縣級領導包抓、一個責任單位負責”的方式，開展全縣動真碰硬解決“急難愁盼”問題活動，一批事關群眾切身利益的問題得到有效解決。全縣各職能部門創新優化服務舉措，持續提升企業開辦、用地審批、財產登記、招標投標、繳稅納稅等“一網通辦”“一窗通辦”效能，通過壓縮時限“提速辦”、提升服務“高效辦”、數字賦能“便利辦”，精簡資料提速審批，設立專窗延伸服務，實現“自助式+全天候+無紙化+零跑腿+零費用”服務模式，全縣無紙全程電子化辦照率達95%以上。推行企業“白名單”“六必訪”等制度措施，落實金融支持優先、政策激勵優先、要素保障優先、助企服務優先、宣傳推廣優先5項支持政策，圍繞項目對接洽談、簽約落地和企業生產經營開展全生命周期服務，全力服務企業做大做強做優。高效推進政務數據匯聚共享，扎實推進“一件事一次辦”，推動更多事項實現“集成辦”“異地辦”。認真落實“好差評”制度，全面推行“接訴即辦”改革，做到企業和群眾“有呼必應、有訴必理、有理必果”。建立“全流程幫辦、全周期跟蹤、全要素支持、全鏈條集成、全方位配合、全天候保障”“六全”服務體系，開通綠色通道，持續為企業提供優質、暖心服務。

　　同時，制定印發《高臺縣紀檢監察機關優化營商環境服務保障企業發展十項措施》等政策文件，紀檢監察部門靠前監督、主動監督，在縣政務服務大廳設立“優化營商環境”監督崗，現場督促各服務窗口提高服務水平和辦事效率。對照全縣優化營商環境重點任務清單，聚焦重點行業、重點產業、重點項目，瞄準惠企政策落實打折扣、搞變通、陽奉陰違等破壞營商環境問題，堅持“室組”聯動、明察暗訪相結合，深入職能部門、行業企業及重點工程項目一線監督走訪，強化營商環境監督執紀問責，有力推動營商環境持續優化。

　　擊鼓催征正當時，踔厲奮發勇爭先。高臺縣將以全省“三抓三促”行動和張掖市“四實”活動為契機，堅定不移實施強工業、強科技、強縣域行動，大抓招商、大抓工業、大抓項目，以重點產業、重點工作攻堅突破帶動全局發展，不斷擦亮“一紅一綠”兩張名片，努力在加快縣域經濟高質量發展的“賽道”上邁出更快步伐，跑出優異成績。