把好政策轉(zhuǎn)化為民企獲得感——《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的近期若干措施》解讀

　　原標題：把好政策轉(zhuǎn)化為民企獲得感——《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的近期若干措施》解讀

　　新甘肅·甘肅日報記者 范海瑞

　　9月12日，省政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的近期若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。9月19日，省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳、省財政廳、省科技廳、中國人民銀行甘肅省分行、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局等八部門印發(fā)實施。

　　9月25日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省工信廳、省司法廳、省稅務(wù)局等部門相關(guān)負責人就《若干措施》進行了政策解讀。

　　主動回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切

　　省發(fā)展改革委副主任李學軍表示，《若干措施》從打造“公平競爭市場環(huán)境”“便捷高效政務(wù)環(huán)境”“平等保護法治環(huán)境”三大環(huán)境，加大“財稅金融”“項目資金”“土地人才”支持力度，營造民企發(fā)展良好氛圍等七個方面提出了30條舉措，表明了做實促進民營經(jīng)濟發(fā)展“定心丸”的鮮明態(tài)度。

　　《若干措施》提出優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對政府及政務(wù)服務(wù)劃定了“為與不為”的界限。積極推行“容缺辦理”，商事主體“一照多址”改革；全面推行行政柔性執(zhí)法，落實行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度。

　　同時，明確嚴格落實市場準入負面清單制度，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，不得以任何形式額外對民營企業(yè)設(shè)置準入條件；有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

　　《若干措施》有一個鮮明特點，針對近年來民營經(jīng)濟發(fā)展中的新問題，主動回應(yīng)了融資難、融資貴及“要賬難”等普遍關(guān)切和利益訴求。提出建立省市縣三級聯(lián)動常態(tài)化的銀企融資對接機制，加快推行“不來即享”服務(wù)；開展“見貸即擔”“見擔即貸”業(yè)務(wù)模式；建立全省債券融資后備資源庫；加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度；對市場前景好，經(jīng)營誠信但暫時有困難的中小微民營企業(yè)，落實續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸政策，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　突出提高生產(chǎn)要素保障

　　李學軍表示，《若干措施》堅持把促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強作為全省經(jīng)濟的新賽道，靶向施策、精準發(fā)力，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調(diào)性，切實解決實際困難，提高要素保障“含金量”。

　　在加大土地人才等要素保障方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈項目供地程序，提高產(chǎn)業(yè)鏈項目供地效率；構(gòu)建完善統(tǒng)一的人力資源服務(wù)機構(gòu)，發(fā)布急需緊缺人才目錄，探索開展規(guī)模以上民營企業(yè)職稱評審。

　　在水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施配置上，國網(wǎng)甘肅省電力公司發(fā)揮電力“先行官”作用，從辦電效率、辦電成本、供電服務(wù)、用電成本等方面制定了服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展十項措施，于日前印發(fā)實施。

　　在加大項目資金支持力度方面，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺搭建統(tǒng)一民間資本推介項目平臺，公開發(fā)布項目信息，建立重點民間投資項目庫。支持民營企業(yè)參與交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。支持民營企業(yè)牽頭或參與實施國家、省級科研項目，提高民營企業(yè)承擔中小企業(yè)創(chuàng)新基金專項比例。

　　明確分工確保落實到位

　　李學軍介紹，今年7月，我省梳理形成向民間資本推介的國家重大工程和補短板項目清單、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目清單、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目清單等“三個清單”項目共300個，總投資2179億元。從“三個清單”項目中重點篩選了220個項目，總投資1521億元，形成了全省重點民間投資項目庫。積極鼓勵民營企業(yè)參與重點項目建設(shè)，已爭取中央預(yù)算內(nèi)投資5507萬元，支持由民營企業(yè)實施馬鈴薯、玉米、肉牛育種等10個現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力提升項目；爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金6431萬元，支持種子繁育機械化關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)等項目建設(shè)。

　　《若干措施》堅持務(wù)實管用、近期見效，在提出具體舉措的同時，突出政策執(zhí)行的剛性，確定了每項任務(wù)的落實分工，壓實責任，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”，構(gòu)建形成可驗證的落實閉環(huán)。

　　同時，做好民營企業(yè)運行情況監(jiān)測，注重日常督察與年度督察相結(jié)合；依托“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)，暢通涉企問題轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機制。按照國家及我省有關(guān)規(guī)定，對在民營經(jīng)濟發(fā)展工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵，切實弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮先進標桿的示范引領(lǐng)作用，切實把富有含金量的好政策轉(zhuǎn)化為富有獲得感的民企好未來，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。