天水為伏羲文化保護(hù)傳承打造“護(hù)身符”——寫在《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》施行之際

　　新天水訊 【記者 王曉馨 樓劍平】天水是中華人文始祖伏羲的誕生地，伏羲文化是中華文明之源和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之根脈。

　　9月27日，《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，于11月1日起正式施行。《條例》的施行，使天水市伏羲文化保護(hù)傳承有了“護(hù)身符”，必將在凝聚海內(nèi)外華人情感認(rèn)同、促進(jìn)文化和旅游深度融合、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

　　作為天水市文化保護(hù)法規(guī)的“開山之作”，《條例》從立項(xiàng)到出臺(tái)備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。本次立法有哪些亮點(diǎn)？將產(chǎn)生哪些積極的作用？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　《條例》是一部凸顯天水特色的地方性法規(guī)

　　天水市人大常委會(huì)一級(jí)巡視員索鴻賓介紹，《條例》的制定出臺(tái)，將為伏羲文化保護(hù)傳承提供堅(jiān)實(shí)法治保障。《條例》將伏羲文化保護(hù)傳承一些好的經(jīng)驗(yàn)做法通過立法形式加以固化，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一次法治實(shí)踐。它符合地方立法“小切口、有特色”的立法要求，將為促進(jìn)天水文化事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。

　　“市人大常委會(huì)經(jīng)過嚴(yán)格的立法規(guī)劃，經(jīng)過法定程序，制定出臺(tái)了《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》。《條例》是一部以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為切入點(diǎn)，以促進(jìn)文化和旅游深度融合為途徑，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目標(biāo)，凸顯天水特色的地方性法規(guī)。”市人大常委會(huì)辦公室二級(jí)巡視員、市人大法制委員會(huì)副主任委員陳維林說。《條例》的施行，是我市法治建設(shè)中的一件大事，市委已將《天水市文明行為促進(jìn)條例》《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》列入天水市領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)法律清單，學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施好《條例》是全市各級(jí)各部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　保護(hù)傳承伏羲文化是《條例》的立法重點(diǎn)

　　伏羲文化蘊(yùn)藏著豐富的創(chuàng)造精神、奉獻(xiàn)精神和和合精神，是海內(nèi)外華人普遍認(rèn)同的民族精神象征、文化標(biāo)志和情感紐帶。陳維林向記者介紹，《條例》共5章33條，把伏羲文化的傳承和保護(hù)，作為《條例》的立法重點(diǎn)和主要內(nèi)容。《條例》所稱伏羲文化保護(hù)傳承對(duì)象包括：本市行政區(qū)域內(nèi)的伏羲廟、卦臺(tái)山等與伏羲相關(guān)的古建筑、古遺址及文物，伏羲祭典，有關(guān)的民俗、口頭傳說及其文字記錄等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　據(jù)了解，在總則部分的內(nèi)容設(shè)置上，《條例》注重從管理體制、部門職責(zé)、社會(huì)共同參與方面理順伏羲文化保護(hù)傳承的原則性規(guī)定。其中規(guī)定伏羲文化保護(hù)傳承，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)伏羲文化保護(hù)傳承工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)伏羲文化的調(diào)查、研究、宣傳、教育、展演、展示和文物、資料的征集收購等活動(dòng)，予以經(jīng)費(fèi)保障。市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)伏羲文化保護(hù)傳承工作。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)參與作用，宣傳伏羲文化，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。對(duì)損害伏羲文化的行為，任何組織和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　“伏羲文化保護(hù)傳承工作的首要任務(wù)是如何把這些寶貴的文化遺產(chǎn)保護(hù)好、傳下去。《條例》鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式，參與伏羲文化保護(hù)傳承。”陳維林說，依據(jù)《條例》規(guī)定，政府及其相關(guān)部門在伏羲文化的傳承利用方面需要做三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)伏羲文化保護(hù)傳承人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，配備管理保護(hù)專門人員，保障伏羲文化保護(hù)傳承工作的正常開展。二是加強(qiáng)整理匯編和研究挖掘。加強(qiáng)對(duì)伏羲文化資源的搜集整理匯編和研究挖掘工作，推動(dòng)伏羲文化創(chuàng)新發(fā)展和國內(nèi)外合作交流。三是加強(qiáng)伏羲祭典活動(dòng)保障。加強(qiáng)伏羲祭典活動(dòng)的保障，利用祭典活動(dòng)開展多種形式的伏羲文化展示、展演、教育、宣傳等，提升伏羲文化的傳播力、影響力。

　　社會(huì)各界對(duì)《條例》出臺(tái)給予高度肯定和評(píng)價(jià)

　　開展伏羲文化保護(hù)立法，社會(huì)各界給予高度肯定和評(píng)價(jià)。省人大常委會(huì)法工委審議認(rèn)為，伏羲文化是甘肅重要的歷史文化遺產(chǎn)，伏羲祭典是海峽兩岸乃至全世界華人關(guān)注的事件，伏羲文化保護(hù)立法將物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合，其先行先試的做法在歷史文化保護(hù)立法方面具有示范作用，影響深遠(yuǎn)。

　　“伏羲文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有根源性，基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，在中華文明形成過程起到了一個(gè)開創(chuàng)性，奠基性的作用。天水是羲皇故里，保護(hù)傳承伏羲文化義不容辭。”市博物館原館長、文博研究館員李寧民認(rèn)為，制定條例是對(duì)天水市文化研究成果的進(jìn)一步總結(jié)和首肯，對(duì)于全社會(huì)做好伏羲文化的保護(hù)傳承具有重大意義，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)以伏羲文化為主體的天水地方歷史文化的保護(hù)傳承具有重大的保障和推動(dòng)作用。

　　“伏羲文化，是中華優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化中根文化的本源，也是我們天水的特色文化，因此我們有責(zé)任把它保護(hù)好，傳承好，弘揚(yáng)好。”市委黨校法學(xué)教授郭文娣說，制定條例意味著天水市將伏羲文化的保護(hù)和傳承工作提上了法律層面，以法治的手段來保障伏羲文化的保護(hù)和傳承，將提升伏羲文化的影響力和知名度，對(duì)于凝聚海內(nèi)外華人的情感認(rèn)同，促進(jìn)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展將有著深遠(yuǎn)的重大的意義。