黃土高原的綠色生態典范——從定西市安定區看甘肅如何推進淤地壩建設管理

　　安定區響河流域水土保持綜合治理見成效。新甘肅·甘肅日報記者 于曉明

　　新甘肅·甘肅日報記者 于曉明

　　時下的隴中大地，千山一碧，綠意盎然。站在定西市安定區鳳翔鎮響河村的響河梁上，遠望整個響河流域，山峁好似披了件綠衣。當地經過多年的小流域治理，昔日的荒山禿嶺，變成今日的蔥蘢林海。

　　“山頂造林戴帽子、山坡種草披褂子、山腰梯田系帶子、山下建棚圍裙子、溝底打壩穿靴子”，響河流域已建成各類淤地壩17座、小型攔蓄工程谷坊1430道、水窖5320眼……種種水土保持措施，讓該流域林草覆蓋率達到46.4%，累計完成水土流失治理面積64.6平方公里，治理程度達到81.3%，實現了“土不下山、泥不出溝、就地攔蓄、生態改善”的目標，流域面貌發生了根本性變化。

　　水土保持是江河保護治理的根本措施，是生態文明建設的必然要求。甘肅是黃河的重要水源涵養區，是黃土高原水土流失的重點防控區。建設淤地壩是黃土高原地區一種行之有效的水土保持工程措施。記者日前走進定西市安定區，從當地淤地壩建設管理看甘肅圍繞淤地壩提質增效、生態補償，如何構建淤地壩建設管理與生態恢復新格局。

　　聚焦規劃建設 提升淤地壩綜合效益

　　沿著鄉村公路進入定西市安定區青嵐山鄉打鹿村，站在山坡上放眼望去，薄膜與梯田相互映襯，淤地壩內水光瀲滟。

　　“淤地壩蓄上水之后，周圍的空氣都感覺濕潤了不少。”打鹿村何家莊社社長何建中說， 淤地壩建成后，周圍的環境整潔了。

　　“打鹿岔大型淤地壩去年開工建成，工程由壩體、放水建筑物和泄洪洞三大件組成。”定西市安定區水土保持站工程股股長董俊天介紹，該淤地壩總庫容90.16萬立方米，攔泥庫容35.85萬立方米，壩控面積8平方公里，設計淤積年限11年，總投資416.19萬元。

　　“為了防治淤地壩工程建設過程造成的人為水土流失，淤地壩建成后，我們對削坡平臺、取土場、棄土場、溢洪道覆土等區域進行了整地綠化和美化，種植了云杉等綠化美化樹種。”定西市安定區水土保持站副站長秦滿麟介紹，水保部門還在壩庫及周邊栽植生態樹種，促進陡坡地退耕還林還草，增加了林草覆蓋面積，美化了壩庫的環境。

　　我省黃土高原地區溝道侵蝕嚴重，巴家咀等一批水庫泥沙淤積，山區跨溝修路難度大、架橋成本高。近年來，甘肅省在廣泛開展調查研究、組織專家反復論證的基礎上，編制了《甘肅省黃土高原地區水土保持淤地壩建設專項規劃報告》，計劃用15年時間，逐年推進新建淤地壩3109座。淤地壩工程建設連續3年納入省政府為民辦實事。

　　“選擇建設淤地壩的條件是非常嚴格。要嚴卡壩控面積、庫容大小，看溝道有無滑坡、滲水，能否滿足建壩條件。目前安定區淤地壩項目儲備庫內有42座淤地壩計劃新建。”秦滿麟介紹，水保部門在選址時將群眾積極性高、充分發揮效益、建壩條件良好作為前期條件，通過層層審核把關，初步規劃勘察，建立項目儲備庫，逐年申請建設。

　　淤地壩不僅發揮了攔泥、淤地功能，還能起到抗旱、行路作用，促進了農村經濟社會發展。“建成的淤地壩有‘以壩帶路’的功能。”秦滿麟說，通過修建淤地壩，解決了淤地壩兩岸群眾的交通問題，保障了當地群眾生命財產和生產建設安全，減輕了下游的防洪壓力。

　　“如此方便的交通條件是第一次。”何建中說，過去村民外出必須要經過現在壩體內的溝壑，汛期下雨天，溝壑內水流較大，通行時很不安全。

　　為減輕淤地壩防汛壓力和降低維修養護成本，甘肅創新提出“提質增效變水源”“生態補償變農田”“壩頂改造變公路”“近自然治理變水溝”的“四變”改革，已累計完成137座，其中，“壩變水源”11座，“壩變田”31座，“壩變路”69座，“壩變溝”26座，構建起淤地壩建設管理與生態恢復新格局，為補充抗旱應急供水、推進壩地用于耕地占補平衡、方便群眾出行、改善生態環境等發揮了重要作用。

　　探索信息化建設 扎實做好淤地壩防汛

　　“淤地壩警戒區域，請勿逗留游玩，盡快離開。”安定區淤地壩智慧監測平臺正通過廣播的方式，警示想要闖入楊家莊淤地壩的人群。為探索高標準淤地壩建設模式，安定區在信息化建設方面進行大膽嘗試，對全區重點盯防的23座淤地壩安裝了信息監測設施，極大地提升了淤地壩信息化管理水平。

　　“今年以來，中國鐵塔定西分公司與安定區水土保持站合作，為14座淤地壩安裝智慧監測平臺。智慧監測平臺通過視頻監控設備、雷達水位監測設備、雨量監測設備的實時監測及數據上傳，可以實時掌握壩體雨水情，并通過云廣播系統，與現場進行實時互動。” 中國鐵塔定西分公司淤地壩智慧監測平臺項目經理劉大偉介紹，平臺將淤地壩基礎信息、物聯設備信息、攝像機、雨量筒及告警事件進行匯聚展示，實現二三維一體化、不同圖層數據疊加融合展示。平臺既展示單個點位淤地壩情況，也可綜合展示所有已建設淤地壩情況，結合多風格便捷地圖交互，方便用戶了解全局信息。

　　楊家莊淤地壩技術責任人董俊天打開手機APP，可以清楚地看到淤地壩現場實時監控畫面。“通過手機APP，可以直接看到淤地壩的基本場景，以及人員闖入、水面漂浮物、機械施工、垃圾堆放等自動告警信息。”董俊天說，目前可以利用手機對淤地壩重點部位進行全天候24小時監控，對固定區域設置預置位巡航。

　　監測平臺的雨水情監測實現了對淤地壩水位變化、降雨過程等進行實時、動態、連續的監測，確保測得到、報得出、報得準，為淤地壩主管單位和各級防汛部門提供科學的調度決策依據，為防汛抗旱、應急搶險、生態保護等提供科學保障。

　　一直以來，甘肅把淤地壩安全度汛作為水土保持工作的重中之重，壓實防汛責任鏈條，及時更新調整淤地壩防汛行政、技術、巡查“三個責任人”，將淤地壩防汛納入全省水旱災害防御體系，汛期嚴格落實24小時防汛值班制度和領導帶班制度，充分利用“甘肅智慧水利”系統，強化“四預”措施，提升防御能力。目前，全省1142座大中型淤地壩實現基礎信息標準化和規范化管理，137座重要淤地壩實現了水位、雨量、現場運行畫面24小時在線監控。