【奮進強國路 闊步新征程】【優化營商環境提質增效】 打造招商引資“強磁場”——甘肅舉全省之力推進營商環境提質增效

　　甘肅甬金金屬科技公司工人檢查剛軋成的不銹鋼板帶成品。嘉峪關市大力優化營商環境，精準招商，引進浙江甬金科技集團股份公司投資建立延鏈企業。新甘肅·甘肅日報記者田蹊

　　蘭州新區推動優化營商環境政策措施落實落地，引進東方希望集團年產40萬噸金屬硅項目生產線。(資料圖)

　　圖為蘭州市數字指揮大廳。蘭州市深化“放管服”改革，優化營商環境，大力推進“數字政府”建設。(資料圖)

　　新甘肅·甘肅日報記 者曹立萍

　　好的營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩定器”。

　　今年年初，全省招商引資暨優化營商環境大會召開，釋放出甘肅舉全省之力推進營商環境建設的強烈信號，吹響了全省上下奮力跑出招商引資“加速度”、打出優化營商環境“組合拳”的號角。

　　按照省委、省政府安排部署，全省上下緊扣“西部領先、全國靠前”營商環境建設總目標，以“優化營商環境提質增效年”行動為總牽引，圍繞政務、市場、法治、創新、要素、人文“六大環境”提升工程，著力營造公平、透明、便捷、高效、親清的營商氛圍，為全省經濟社會高質量發展提供強勁動力和堅實支撐。

　　政策體系更加完善

　　一周時間完成了單位組建和實現業務正常運行；一個月時間理清了工作思路、全面開展工作；一個季度時間健全了體制機制、開展督導考核……

　　這是今年1月25日甘肅省營商環境建設局掛牌成立后的工作時間表。

　　作為全省營商環境工作牽頭抓總部門，省營商環境建設局的掛牌成立，是我省加快完善營商環境體制機制建設、推動全省營商環境再優化再提升的關鍵之舉。

　　良好的政策體制機制，是打造一流營商環境的基礎保障。

　　今年我省持續完善營商環境體制機制，圍繞營商環境政策完善、組織體系建設、評價體系建設、投訴處理機制等方面，推動一系列措施相繼落實：

　　在政策層面，印發《全省優化營商環境提質增效年行動方案》，明確六大主要任務27條具體措施，并制定《全省優化營商環境提質增效年行動重點工作任務臺賬》，向全省印發27項重點任務310條工作任務，推動營商環境建設走深走實、見行見效；

　　在組織體系方面，在省營商環境建設局指導下，我省市縣兩級營商環境建設部門迅速完成機構組建，跟進建立10項工作機制、19項工作制度，細化落實27項重點任務310條具體舉措，加速形成上下貫通、協同聯動，銜接順暢、執行有力的優化營商環境組織體系和推進機制；

　　在評價考核方面，出臺《優化營商環境月通報季考核年評價辦法》，將優化營商環境工作情況納入全省重點工作考核，圍繞營商環境重點指標，制定量化考核標準，按季度對各市州和蘭州新區進行考核評價，層層傳導考核壓力；

　　在投訴處理方面，制定《營商環境投訴處理辦法》，建立健全受理、辦理、處置聯動和督辦問效機制，通過快速受理、處理、回復、回訪等響應措施，形成了一套系統的、有針對性的、全鏈條的營商環境問題處理機制；

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　　池深則魚悅，城強則賈興。

　　隨著一系列政策措施相繼落實落地，甘肅正在以更加廉潔高效的政府服務，推動全省經濟社會發展實現質量之變、效率之變、動力之變，讓廣大投資者放心投資、安心創業、舒心發展。

　　政務服務更加高效

　　前不久，甘肅金寶實業有限公司用不到一天的時間，就在蘭州市城關區稅務局成功申報了一筆出口退稅業務。

　　“出口退稅資金的及時到賬，為我們企業后續開拓市場和現金周轉提供了有力保障。”談及此事，甘肅金寶實業有限公司財務總監楊川雷對高效的稅務服務稱贊不已。

　　甘肅金寶實業有限公司方便快捷的出口退稅業務辦理，是我省落實國務院關于“高效辦成一件事”工作部署的生動事例。

　　“高效辦成一件事”是優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，可以最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力。

　　今年以來，我省先后印發《甘肅省政務服務中心一體化運行管理辦法》等6個辦法，構建了全省政務服務與數字政府建設的制度體系，推動甘肅省政務服務與數字政府建設進入規范化設計、制度化管理和一體化推進階段。

　　為推動“高效辦成一件事”落地實施，我省在甘肅政務服務網、“甘快辦”APP開設“高效辦成一件事”專區，引入條件預檢與智能情形引導模型、表單用數模型，實現精準化一次告知和智能預填。

　　目前，11個“一件事”已于6月底上線試運行，7月底辦件量突破6萬件，平均減環節80.88%、減時間74.95%、減材料78.45%、減跑動次數94.37%，信息免填率達到28.3%，企業和群眾辦事的獲得感和滿意度持續提升。

　　簡除煩苛，很難一蹴而就；轉變職能，需要久久為功。

　　圍繞推進全省政務服務擴面增效，我省以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，從“一網、一門、一線”入手，更大力度深化“放管服”改革，更快速度推進數字政府建設，通過“一網通辦”“聯審聯批”“容缺審批”等機制，不斷提高行政效率和服務效能。

　　線下服務“只進一門”。我省系統梳理省市縣三級政務服務事項，編制完成《進駐省市縣三級政務服務中心事項指導目錄》，市、縣兩級事項進駐率分別達到98.9%、99.6%。

　　線上辦事“一網通辦”。我省省級2125項、市級1918項、縣級1576項政務服務事項實現了網上受理和“最多跑一次”辦理，28個省直部門所有宜辦事項實現了網上全程可辦，全省政務服務事項網上可辦率達到100%。

　　企業和群眾訴求“一線應答”。上半年，12345熱線共受理群眾訴求148.2萬件，直接答復率73.5%，按時辦結率99.9%，群眾滿意率88.5%。“隴商通”一鍵服務系統受理企業訴求1.45萬件，按期辦結率99.92%，回訪滿意度98.36%。

　　優化營商環境的本質在于馳而不息地改革，回應經營主體“花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門”的期待。

　　我省各地各部門圍繞“高效辦成一件事”，在“減環節、減流程、促集成、優服務”上下足功夫，持續用力解決企業生產經營中的“痛點”、辦事中的“難點”、政務服務中的“堵點”，不斷提升經營主體辦事創業的獲得感和滿意度：

　　蘭州、武威、嘉峪關、天水、隴南和蘭州新區探索開展不動產登記“跨域通辦”；武威率先在全省推行AI智能審批，金昌“市域通辦”實現申請人“家門口”辦事；白銀在全省率先將專用信用報告嵌入甘肅政務服務網；臨夏推動實現道路運輸高頻服務事項“跨省通辦”，玉門率先以接口方式在“甘快辦”上線供電繳費應用……

　　環境是“氣候”，企業是“候鳥”，哪里環境好，企業就會往哪里遷徙，資本、人才、技術就會往哪里涌入。

　　數據顯示，今年1—7月，全省新設立經營主體18.11萬戶，新增上規入庫工業企業418戶。

　　要素環境保障更加有力

　　項目審批時限已壓縮至30個工作日內，產業項目實現“拿地即開工”；企業開辦印章刻制、供排水報裝等費用均由園區“買單”；調整標準化廠房物業費和取暖費收費標準，每年為企業節省成本260余萬元……

　　日前，“全省優化營商環境提質增效年”行動系列專題新聞發布會——金昌專場舉行，金昌經開區負責人向媒體記者介紹園區在優化營商環境方面采取的一系列惠企政策。

　　據悉，2023年，金昌經開區引進招商引資項目35個，到位資金80.18億元。今年截至目前，已引進招商引資項目20個，到位資金84.47億元，同比增長60.39%。

　　2023年，在商務部年度綜合發展水平考核中，金昌經開區位列全國230家國家級經開區第65位，入選“中國經濟十大最具投資價值開發區”。

　　水深魚極樂，林茂鳥知歸。

　　我省今年聚焦企業開辦審批、建筑許可辦理、水電氣熱網聯合報裝、不動產登記、納稅服務、就業服務、司法審判等10項重點指標攻堅提升，圍繞10條重點產業鏈確定了30個投資前景較好、成熟度較高的重大項目集中服務攻堅，在全省選樹一批優化營商環境省級示范市州、縣區和園區，加快出臺一批高含金量的改革舉措，加快實現優化營商環境由“點”上重點突破，到“面”上全方位提升。

　　各地各部門堅持要素跟著項目和企業走，緊盯要素環境促攻堅，千方百計保障企業生產經營需求，及時協調解決企業生產經營中的困難問題，推動服務企業從比拼優惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環境創“改革高地”轉變。全省20.96萬名干部包抓聯企業46.18萬戶，實地走訪企業83.5萬人次，實現了“干部全覆蓋、企業全覆蓋”。累計收集問題7.56萬件，解決問題6.78萬件，問題解決率89.68%。

　　蘭州市與蘭州大學等建立聯動協同機制，全力構建“政產學研金介用”高效協同的創新體系，全社會研發投入強度達2.43%，綜合科技進步水平指數達81.38%，高新技術企業達954家，占全省的45%以上；

　　定西市全面推行“六必訪”“包抓聯”等制度，累計走訪企業2.62萬人次，為企業協調解決生產經營、項目建設、融資貸款等各類問題1329個；

　　天水市圍繞區域消費中心城市建設，改造提升四合院、天水古城等特色消費聚集區，升級打造18條特色餐飲街區，有序推進老舊小區改造、水電路網提升等市政設施項目建設；

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　　截至目前，我省工程建設項目審批質效提升，用地預審和選址意見書、用地規劃、建設工程等6類電子證照實現全省覆蓋；“甘肅信易貸”平臺覆蓋經營主體54萬多戶，授信總額1422.16億元，累計發放貸款962.27億元；“標準地”改革加快推進，通過定標出讓、凈地交付等方式，縮短用地審批周期，實現“拿地即開工”……

　　法治是最好的營商環境。在法治環境下，才會有公平的競爭，有穩定的預期，有靠得住的信用。

　　我省著眼推動營商環境建設工作從“有章可循”到“有法可依”，積極開展“檢察護企”“檢聯商會”“護航警官”等活動，持續推進“隴原風暴”“積案清理”等行動，全面推行包容審慎監管和柔性執法，落實“首違不罰”，公布864項“兩輕一免”清單事項，真正做到了讓法治既有力度又有溫度。

　　只有對準企業最突出的訴求、最急切的期待，集中力量攻克難點堵點，以實際成效贏得企業認可，才能提振市場信心、增強社會預期，吸引更多企業落戶甘肅，投資甘肅。

　　數據顯示，今年1—7月，全省新簽項目3744個，簽約額8891.9億元，同比增長30.89%；新建、續建項目4256個，到位資金5127.92億元，同比增長65.77%。

　　信用建設成效更加凸顯

　　一份信用報告可以替代一摞證明？

　　今年4月，我省正式實施以專用信用報告替代無違法違規記錄證明，推動解決企業開具無違法違規證明繁、難、久等問題，持續增強經營主體對政務服務的滿意度、獲得感。

　　“無違法違規證明，是企業正常經營發展中離不開的‘通行證’，企業辦理上市、融資、參與評比表彰等事項，經常需要提交無違法違規記錄證明。過去，企業往往要跑多個部門，花費大量人力、物力和時間成本。”省營商環境建設局相關負責人介紹。

　　現在，信用報告可實現“一鍵”申請、“一紙”代替、“一秒”出具，可應用于政務服務事項辦理、優惠政策兌現、資金支持、評優評先等38個重點領域。截至目前，我省已為企業辦理專用信用報告2497件次，替代4.26萬份證明材料，切實以信用報告“小切口”“大應用”，讓申請企業享受“一步到位”的信用服務。

　　完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優化配置的堅實基礎，是良好營商環境的重要組成部分。

　　以專用信用報告實施為例，今年以來，我省以國家發展改革委《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》為藍圖，從提升信用建設法治化規范化水平、統籌推進信用基礎設施建設、強化信用信息共享應用方面，夯實信用體系建設基礎，為全省經濟社會高質量發展提供了強有力的信用保障。

　　提升信用建設法治化規范化水平。我省印發實施《甘肅省2024年社會信用體系建設工作要點》，將城市信用監測納入年度重點工作，完善市州信用體系建設評價辦法，強化工作調度。

　　統籌推進信用基礎設施建設。升級上線新版“全省信用信息報送系統”，為省市縣鄉四級6592個信源部門、1.2萬家注冊部門提供了多種數據報送端口，并加強信用信息歸集力度，對全省63萬余家活躍企業開展了公共信用綜合評價。

　　強化信用信息共享應用。建立健全了高效便捷的跨部門多平臺信用修復機制，打造“在線申請受理、分級協同審核、進度自助可查、結果共享互認”信用修復新模式。圍繞企業登記、司法、稅務、知識產權等重要領域，健全落地數據共享機制，累計歸集信用信息18.5億條。

　　加快推進重點領域信用建設。圍繞政府采購、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領域，暢通企業合法權益救濟渠道。

　　全國城市信用狀況監測結果顯示，今年以來，省內各市(州)在全國排名持續上升，36個省會及副省級以上城市監測中，蘭州市排名第10；261個地級市的監測中，嘉峪關、張掖、慶陽、金昌等7個城市，連續穩居全國前100名，全省城市整體信用狀況位居西部地區前列。

　　營商環境沒有最好只有更好。

　　“今年，我們持續拓寬社會公眾和經營主體訴求反饋渠道，切實把‘問題清單’轉化為‘成效清單’，聚力紓困解難，持續營造‘親’‘清’新型政商關系，落實‘包抓聯’‘六必訪’等制度，統籌做好政策支持、要素保障、公共服務，切實讓經營主體輕裝上陣、讓群眾滿意舒心。”省營商環境建設局相關負責人介紹。

　　當前，我省正處于國家重大戰略機遇疊加和自身優勢加速釋放的歷史交匯期，用好“關鍵一招”，抓住“最大機遇”，破解要素制約，打通發展堵點，加大機制創新，充分激發各類經營主體內生動力和創新活力，用良好的營商環境為高質量發展賦能增效，努力推動全省營商環境實現大突破、大提升，才能在新發展格局中贏得高質量發展新優勢，才能為經濟社會高質量發展注入充足動能。

　　欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。甘肅這片充滿希望、迸發活力的沃土，正敞開懷抱熱情歡迎八方客商前來投資興業、共同發展。