優化“軟”環境 增強“硬”實力——甘肅高標準推進營商環境全面提升

　　原標題：優化“軟”環境 增強“硬”實力——甘肅高標準推進營商環境全面提升

　　新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍

　　營商環境有多重要？

　　好的營商環境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓經營主體生根發芽、茁壯成長不可或缺的要素。

　　過去一年，甘肅省上下錨定“西部領先、全國靠前”總目標，縱深開展“優化營商環境提質增效年”行動，扎實推進政務、市場、法治、創新、要素、人文“六大環境”27項310條重點任務落實落地，交出了一張優化營商環境的優異答卷——

　　在西部地區率先組建營商環境建設局，出臺《甘肅省優化營商環境條例》；開發投運營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺，受理問題辦結率90.2%；政務服務事項網上可辦率100%，工程項目審批改革質效居西北第1位，公共資源交易“全省一張網”建設全國領先……

　　加速優化營商“軟”環境、加力賦能發展“硬”實力。

　　如今的甘肅，政務環境更加舒心高效，市場環境更加貼心規范，法治環境更加放心安全，創新環境更加稱心普惠，要素環境更加省心完備，人文環境更加暖心厚重，一個讓廣大客商看好、青睞、稱心的投資創業之地正加快形成。

　　改革，再深入

　　開標“不見面”！——這讓大華建設項目管理有限公司業務經理劉振洋感到不可思議。

　　蘭州公共資源交易中心依托“數字+交易”的改革工程打造“清蘭交易”陽光平臺，通過搭建“不見面開標大廳”系統，讓企業招投標雙方在線上就能完成投遞投標文件、在線解密、實時答疑互動等環節，實現“不見面開標”。

　　過去，一個項目的招投標，從提交標書到最后開標，劉振洋就得“跑斷腿”，如今“足不出戶”坐在電腦前就能輕松完成，省時更省力。

　　“終于不用再背著一大摞資料來交易大廳擠了，省事多了！”劉振洋感嘆如今招投標業務辦理真是便捷高效。

　　從過去的“跑斷腿”到如今“一次都不跑”，蘭州市公共資源交易中心以數字化流程再造，解決了傳統項目招標投標過程繁瑣、交易效率低、企業的人力和時間成本高的問題。

　　蘭州市公共資源交易中心的改變不僅如此。

　　從2023年開始，從全面停收政府投資項目投標保證金到全面取消公共資源交易服務費，蘭州公共資源交易中心以“店小二”式服務，讓企業切身感受到營商環境之變。

　　企業有所呼，政府有所應。

　　優化營商環境的本質在于馳而不息的改革，回應經營主體“花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門”的期待。

　　過去一年，我省以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，從“一網、一門、一線”入手，更大力度深化“放管服”改革，更快速度推進數字政府建設，通過“一網通辦”“聯審聯批”“容缺審批”等機制，不斷提高行政效率和服務效能。

　　過去一年，我省落實“全國一張清單”“非禁即入”，協同推進“證照分離”“一證一業”等改革，全省經營主體規模不斷擴大，新設立經營主體25.02萬戶，其中新設立企業6.2萬戶，總量達到241.14萬戶，增長4.37%。

　　過去一年，我省創新市場監管模式，實施跨部門聯合抽查任務1.28萬個、單部門抽查任務5900個。平涼市被國家確定為全省唯一的“雙隨機、一公開”試點市。玉門市、白銀區等地推行“一業一查”改革，實現進一次門、查多項事。

　　過去一年，我省扎實開展專項整治。聚焦水電氣暖、金融等5個重點領域，集中開展治理涉企違規收費“紓困減負”專項行動，為企業減負1500多萬元，護航企業輕裝前行、放手發展。

　　據統計，2024年，全省9022件高頻事項實現網上受理和“最多跑一次”；政府采購平均交易用時由1.98天縮短至0.84天，電子保函平均費率從2023年的4.94‰降至2.88‰；全省涉稅業務全程網辦率達到93%。

　　全省各地各部門圍繞“高效辦成一件事”，在“減環節、減流程、促集成、優服務”上下足功夫，持續用力解決企業生產經營中的“痛點”、辦事中的“難點”、政務服務中的“堵點”，不斷提升經營主體辦事創業的獲得感和滿意度。

　　蘭州、武威、嘉峪關、天水、隴南和蘭州新區探索開展不動產登記“跨域通辦”；武威率先在全省推行AI智能審批；金昌“市域通辦”實現申請人“家門口”辦事；白銀在全省率先將專用信用報告嵌入甘肅政務服務網；臨夏推動實現道路運輸高頻服務事項“跨省通辦”；玉門率先以接口方式在“甘快辦”上線供電繳費應用……

　　服務，再優化

　　6億元的項目，一個月就簽約落地——這是河北金沙河面業集團投資落戶皋蘭的時間表。

　　作為一家行業前五的民營企業，河北金沙河面業集團為何會選擇落地皋蘭？

　　“是皋蘭各級政府部門的熱情服務打動了我們企業老總！”河北金沙河面業集團霍笑梅坦言，以前在別的地方，是我們找政府辦，在皋蘭，政府則是主動對接我們。

　　霍笑梅回憶說，來皋蘭縣實地考察后，不到一周時間皋蘭縣主要負責同志赴企業考察，接著雙方又來往洽談了三四回，6億元的投資項目就談成了。

　　更讓霍笑梅感動的是，自從項目簽約后，縣里組建了由縣長任組長，各相關部門組成的“金沙河項目推進專班”，隨時跟進項目進展情況，還有專人負責代辦各種手續，皋蘭縣第一塊標準地出讓政策，也讓企業享受到了……

　　項目審批手續提前辦理，施工問題提前排查……每個流程都替企業想在前面，甘肅金沙河面業在皋蘭快速落地。截至目前，甘肅金沙河面業項目完成投資1.6億元。

　　霍笑梅直呼：“考察了這么多地方，皋蘭，是來對了！”

　　環境是“氣候”，企業是“候鳥”，哪里環境好，企業就會往哪里遷徙，資本、人才、技術就會向哪里涌入。

　　過去一年，我省圍繞政務、市場、法治、創新、要素、人文“六大環境”提升工程，著力塑造公平、透明、便捷、高效、親清的營商氛圍。

　　——部門協作，構建優化營商環境一盤棋。省委金融辦優化公益性金融顧問制度“一對一”服務企業發展。省發展改革委等部門定期召開服務民營企業座談會。省財政廳嚴格執行涉企收費目錄清單長效管理機制。省住建廳創新推行“多段式聯合驗收”等服務模式，有效解決工程項目審批難題……

　　——綜合評價，用好優化營商環境指揮棒。修訂《甘肅省優化營商環境評價辦法》，連續三個季度對各市州、蘭州新區進行綜合考核，推動一系列營商環境便利化、集成化改革，全省上下呈現出“領跑者”示范帶動、“跟跑者”比學趕超的生動局面。

　　——紓困解難，打通優化營商環境突破口。健全快速響應、受理轉辦、處理回訪、跟蹤問效全鏈條處置機制。截至2024年11月底，全省營商系統累計受理問題投訴432件，辦結率99.1%。

　　——服務保障，找準優化營商環境著力點。定期召開政企溝通會，組織專項督查，對2024年以來全省簽約入庫的4248家招引企業開展問卷調查，滿意度達72.28%。

　　打出優化營商環境“組合拳”，跑出招商引資“加速度”。

　　隨著一系列利企惠企政策的相繼落實、營商環境的持續改善，更多企業選擇走進甘肅，投資甘肅。

　　2024年，中國民營企業500強發布會、中國中小企業發展大會、中國產業轉移發展對接活動相繼舉辦，第三十屆蘭洽會、第七屆文博會、第五屆藥博會簽約項目和金額屢創新高。

　　2024年，甘肅省簽約招商引資合同項目4440個、簽約金額11508.97億元、同比增長13.09%，累計實施招商引資項目5431個、到位資金7969.9億元、同比增長33.69%。

　　基礎，再夯實

　　今年1月，全省統一的省級融資信用服務平臺——甘肅省融資信用服務平臺正式上線運行。

　　作為以信用為基礎的融資服務平臺，省融資信用服務平臺通過跨部門跨領域歸集共享信用信息，運用多維度信用數據，對企業進行數字信用畫像，解決了銀企信息不對稱的問題，提升中小微企業融資可得性。

　　平臺試運行以來，新增注冊企業1471戶，新增授信137億元，新增放款48.47億元。

　　完善的社會信用體系是良好營商環境的重要組成部分。省融資信用服務平臺上線運行，正是我省以深化信用體系建設為牽引，持續優化營商環境的生動實踐。

　　2024年，我省從提升信用建設法治化規范化水平、統籌推進信用基礎設施建設、強化信用信息共享應用方面，采取了一系列行之有效的措施，夯實信用體系建設基礎：

　　——上線新版“全省信用信息報送系統”，圍繞企業登記、司法、稅務、知識產權等領域，累計歸集信用信息18.98億條；

　　——聯合全省41個部門在38個領域全面推行以專用信用報告代替無違法違規記錄證明改革，辦理企業報告2.13萬件次，替代25.8萬份證明，有效解決企業開具證明難題；

　　——實施政府合同履約監管，歸集政務合同履約信息19萬條、承諾信息4616萬條，對全省66萬家企業開展公共信用綜合評價；

　　——在“信用中國（甘肅）”等網站平臺開設信用修復專欄，推動信用修復信息雙向共享互認，切實解決企業“多頭修復”“重復修復”問題；

　　——創新推廣“信用+”十大惠企便民場景應用，推動信用體系建設與經濟社會深度融合；

　　——圍繞政府采購、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領域，暢通企業合法權益救濟渠道；

　　…………

　　如今，我省已逐步形成了以信用平臺為基礎、以信用共享為延伸、以信用監管為支撐、以信用應用為導向的社會信用體系，為全省經濟社會高質量發展提供了強有力的信用保障。

　　信用是基礎，法治是保障。在法治環境下，才會有公平的競爭，有穩定的預期，有靠得住的信用。

　　我省著眼推動營商環境建設工作從“有章可循”到“有法可依”，建立政府規章動態清零機制，修訂出臺甘肅省重大政策措施公平競爭審查會審工作指南、政策措施抽查制度、約談辦法等政策文件，加力推動公平競爭，切實保障企業合法權益。

　　全省政法系統協同13個責任部門推進落實優化法治化營商環境領域重點任務，配合省委依法治省辦開展全省優化法治化營商環境督察，聚焦侵害民營企業和企業家合法權益等問題推進執法專項檢查；省檢察院強化檢企聯動暢通涉企案件綠色通道，積極推進“空殼公司”系統治理，會同省工商聯開展“聯檢商會”，定向發力豐富安商護企檢察產品供給。

　　我省還積極開展“檢察護企”“檢聯商會”“護航警官”等活動，持續推進“隴原風暴”“積案清理”等行動，全面推行柔性執法、包容審慎監管，落實“首違不罰”，聯合32家部門公布864項“兩輕一免”清單事項，讓監管既有力度又有溫度。

　　按照法治環境建設要求，全省各地積極創新工作模式，也是亮點頻現：定西市成立“企業之家”打好“暖企惠企”法治組合拳做法入選全國典型案例；嘉峪關創新“三訴共治”新模式，訴前調解成功率達到84.96%，一站式建設質效評估得分位居全國第二；隴南市建成全省首家行政爭議實質性化解檢察工作室；甘南州在全省法院系統率先實現執行案款管理發放“動態清零”……

　　過去一年，全省涉企案件快辦快結，累計解決久拖不決、消極執行等影響法治化營商環境案件8490件，最大限度幫助“帶病企業”實現“司法康復”。商業糾紛高效化解，推進涉企行政爭議實質性化解，暢通企業維權“快車道”，排查化解涉企矛盾8000余件，挽回經濟損失2.1億元。

　　創新，再加力

　　知識產權，也能質押融資？

　　不久前，甘肅一德新能源設備有限公司以知識產權質押融資，順利獲得白銀區農村信用合作聯社500萬元的貸款。

　　位于蘭州高新技術產業開發區的甘肅一德新能源設備有限公司，是一家從事新能源與節能環保產品研發、生產和銷售的高新技術企業，于2013年入駐白銀科技創業孵化器。

　　企業要想實現發展，就需要投入更多的研發資金。錢從哪里來？這又讓企業犯了難。

　　讓“知產”變“資產”！

　　為幫助解決企業研發資金不足的問題，白銀科技創業孵化器引入專業知識產權評估評價機構，幫助甘肅一德新能源設備有限公司順利通過白銀區農村信用合作聯社的貸款業務形式審查，企業的1項發明專利和2項實用新型專利綜合估值更是達1100萬元。

　　甘肅一德新能源設備有限公司以“知產”換資金，實現了白銀科技創業企業孵化器在知識產權質押融資領域零的突破，也為科技型企業融資開辟了新的路徑。

　　以知識產權質押融資為例，近年來，我省各地各部門圍繞企業發展所需，聚焦企業發展所困，創新服務模式，讓企業可以安心、放心投資興業。

　　2024年，我省開通“甘肅科技政策超市”，試點開展科技人才評價和職務科技成果賦權改革，上線甘肅省科技成果轉化綜合服務平臺，達成交易342項，交易金額超1億元。強化知識產權保護，深入開展知識產權質押融資“入園惠企”行動，新增融資60筆，增長24%。精心培育甘肅品牌，全省新增商標申請9058件，新增注冊商標7457件，高于同期全國平均水平。

　　目前，“佛慈”等18個商標品牌已成功入選首批國家“千企百城”商標品牌價值提升行動名單；定西高新區、隴西經開區也入選全國企業創新積分制試點園區。

　　創新環境優渥，人文環境也更暖心厚重。

　　2024年，我省落實落細“隴原人才服務卡”政策，新增持卡人才1685名；大力推廣“直補快辦”模式，落實就業補貼15.48億元；開展“援企穩崗·服務千企”行動、依托“如意就業”零工市場，全省城鎮新增就業30.9萬人；深入開展“教育入學一件事”，網辦率達到95%，新增“家門口”的優質學位近9萬個；推動企業職工“退休一件事”上線試運行，辦理時間由60個工作日減少至20個工作日以內。

　　營商環境沒有最好，只有更好。

　　當前，甘肅呈現出區位條件改善、改革勢能迸發、發展氣場增強、城鄉面貌重塑、干部群眾精氣神提振的全新態勢，步入了轉型發展、追趕發展的重要“窗口期”，營商環境建設尤為重要。

　　“今年，是全省優化營商環境‘三年行動’收官之年，我們將深入開展‘營商環境全面提升年’行動，聚焦‘市場化、法治化、國際化、便利化’狠抓任務落實，努力把‘西部領先、全國靠前’目標變為優化營商環境的實績實效，切實以風清氣正的一流營商環境加力賦能全省高質量發展。”省營商環境建設局相關負責人說。

　　欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。甘肅這片充滿希望、迸發活力的沃土，正敞開懷抱熱情歡迎八方客商前來投資興業、共促發展。