以辯證思維把握宏觀調控政策

　　原標題：以辯證思維把握宏觀調控政策

　　作者：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心　郭威

　　新冠肺炎疫情突如其來，不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。但更要認識到，一方面，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊只是短期的；另一方面，我們還有充足的宏觀政策工具可用，能夠有效對沖疫情影響。

　　習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調，要“加大宏觀政策調節力度”，“宏觀政策重在逆周期調節，節奏和力度要能夠對沖疫情影響”。貫徹落實這一重要要求，讓宏觀政策更精準、更有效、更有針對性，有必要以辯證思維處理好四對關系。

　　處理好總量與結構的關系。疫情對經濟的沖擊，在時間上具有遞減性，在空間上具有不均衡性。疫情對不同地區和行業的影響程度是不同的，不同地區和行業在復工復產過程中遇到的問題也不盡相同。因此，逆周期調節絕不是搞“大水漫灌”，而應因地制宜、精準施策。比如，財政政策方面，在已經出臺財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策的同時，有必要繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業復工復產的支持力度，幫助中小微企業渡過難關。再比如，貨幣政策方面，應針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創新完善金融支持方式，為防疫重點地區單列信貸規模，為受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度等。

　　處理好當前與長遠的關系。總的看，這次疫情所形成的沖擊是外生性沖擊、短期沖擊，沒有改變我國經濟的內生活力和韌性，沒有改變我國經濟長期向好的基本面。因此，在宏觀政策安排上，既要立足當前，保持經濟運行在合理區間，更要著眼長遠，注重產業結構調整、新舊動能轉換。比如，立足當前，有必要多措并舉做好高校畢業生等群體就業工作，確保就業大局穩定；著眼長遠，應該研究制定相應政策措施，推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展。把當前和長遠結合起來，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，我們才能變壓力為動力、化危為機，有序恢復生產生活秩序，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，推動我國經濟提質增效。

　　處理好供給與需求的關系。這次疫情確實對供給側和需求側都產生了影響，但要認識到，一個國家的經濟發展，從根本上要靠供給側推動。而且，這次疫情只是改變了需求的時間和空間分布，通過在供給側下功夫，釋放被疫情影響的需求并創造新的需求，大有可為。我們要毫不動搖堅持以供給側結構性改革為主線，通過去除沒有需求的無效供給、創造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現供求關系新的動態均衡。比如，要把復工復產與擴大內需結合起來，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。比如，要選好投資項目，加強用地、用能、資金等政策配套，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設。

　　處理好政府與市場的關系。強調“更好發揮政府作用”，不是要政府包辦，更不是指簡單地下達行政命令，而是要與“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”結合起來。加大宏觀政策調節力度，相關部門既要勇于擔當、主動作為，又要堅持市場化、法治化的原則。在制定宏觀政策時，應分類別、分區域，根據不同行業、企業特點，制定差異化的政策措施；在實施宏觀政策時，應注重用政策引導市場預期，用法治維護市場有序運行，促進企業復工復產，充分激發企業內生動力。