甘肅立法保護(hù)“歷史的記事本”黑山巖畫

　　原標(biāo)題：甘肅立法保護(hù)“歷史的記事本”黑山巖畫

　　《嘉峪關(guān)市黑山巖畫保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于4月1日經(jīng)甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，該《條例》也是甘肅省首部巖畫類地方性法規(guī)和嘉峪關(guān)市歷史文化保護(hù)領(lǐng)域第一部法規(guī)。

　　甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會(huì)法工委主任賈培成1日接受媒體采訪稱，黑山巖畫全稱黑山摩崖淺石刻巖畫，主要分布于甘肅嘉峪關(guān)黑山峽谷的陡崖峭壁上，時(shí)代從戰(zhàn)國(guó)延續(xù)到明代，是甘肅省目前發(fā)現(xiàn)的規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的巖畫，內(nèi)容以人物、舞蹈、佛塔、動(dòng)物、狩獵等20余種類型為主，共計(jì)212幅，占地約12.577平方公里，對(duì)研究古代西北地區(qū)民族的生產(chǎn)、生活、民俗、宗教文化等方面具有重要的史料價(jià)值。

　　1981年，黑山巖畫被甘肅官方公布為省級(jí)文物保護(hù)單位；2013年，被中國(guó)官方公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　“裸露在外的黑山巖畫，生態(tài)環(huán)境脆弱，受自然侵蝕和人為因素破壞，加之大眾保護(hù)意識(shí)淡薄、管理手段單一、執(zhí)法依據(jù)不足、保護(hù)措施不到位等問題，黑山巖畫頻遭破壞，瀕臨消失。”賈培成說，亟需通過制定地方性法規(guī)加強(qiáng)對(duì)黑山巖畫的保護(hù)和管理，同時(shí)也為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)提供法制保障。

　　賈培成介紹說，該《條例》體現(xiàn)了地方特色，突出地方立法“小而精”，不設(shè)章節(jié)，共23條?！稐l例》明確了黑山巖畫保護(hù)的適用范圍、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)原則、保護(hù)機(jī)制、保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、研究利用、禁止性規(guī)定以及相關(guān)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，體現(xiàn)地方立法簡(jiǎn)潔、實(shí)用。

　　黑山巖畫作為中國(guó)古代游牧民族的生活記事畫，涉及社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)、美學(xué)、宗教學(xué)、民族學(xué)、語言學(xué)等多種學(xué)科，其刻鑿年代時(shí)間跨度大，有描繪在石頭上的“史書”之稱。

　　該《條例》還提出“數(shù)字化”保護(hù)，建立黑山巖畫保護(hù)巡查制度，聘請(qǐng)文物保護(hù)員開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、巡查等日常管理工作，建立黑山巖畫保護(hù)檔案，利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化。