李仲廣：我國旅游業發展的戰略機遇期不變

　　原標題：李仲廣：我國旅游業發展的戰略機遇期不變

　　4月29日，2020中國旅游科學年會暨第三屆全國旅游管理博士后學術論壇通過網絡形式召開，會議主題為“疫情應對與旅游業高質量發展”。文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛；中國旅游協會會長、世界旅游聯盟主席段強；文化和旅游辦公廳主任熊遠明；中國旅游研究院院長戴斌等業內領導、專家出席了本次會議。

　　在會上，中國旅游研究院副院長李仲廣代表課題組發布旅游研究戰疫系列成果，基于新冠疫情影響和應對的研究介紹了新型旅游危機分析系統（下文稱“系統”）的建立與檢驗情況。

　　李仲廣表示，當前的疫后恢復時期，有必要進行理論總結。旅游危機有多種分類。新冠肺炎疫情導致的本次旅游危機由重大外部事件全面沖擊引起，具有危機生命周期的典型特征。實踐表明，當代旅游發展理論可以有效開展疫后研究。

　　李仲廣稱，系統面向的外部沖擊：病毒傳染性更強、更全面，不僅是湖北全省、我國全國范圍、涉及全民，甚至在全球大流行；在春節前夕爆發，春節假期旅游市場緊急關停；存在國內、國際雙重沖擊，政治經濟影響長期化。

　　系統處于當代旅游發展新階段：旅游市場需求大眾化；旅游產業體系開放與共享，走向內容創設與生活引領；全域旅游戰略實施；建設美麗中國戰略，滿足美好生活需要，發展幸福產業集群，旅游業的戰略性支柱產業更加突出。

　　系統服務的政策體系，其應對危機的能力顯著提高：生產能力更強；數字化提速帶來生產力革命；文旅融合以來，政策空間顯著增加；體制優勢形成應對合力。

　　系統比較分析：相對于汶川地震的危機分析，更具及時性；相對于2008國際金融危機建立的旅游經濟預警系統，更具綜合性；相對于歷史經驗和國際比較，更具戰時動員能力，新框架有效分析新沖擊；相對于學術性的分析系統，更具主動性、引領性。例如落實更有針對性指導產業的指示，牽頭成立景區振興合作機制等，取得明顯效果。

　　對于系統的成果，李仲廣表示，在疫情第一階段（2019年1月21日至2月29日）：組織參與30余場線上會議（其中組織21場），形成40余份報告（其中：報送14期特參、春節假期連續10天值班數據和分析報告），參加了決策會議和在線、電話溝通，以及對政策材料起草，與機關、地方和企業的會商工作。

　　此外，近期匯編了截止3月的抗疫研究成果，選入直接相關的動態性、觀點性文章共計133篇，約33.7萬字，涵蓋了春節假期每日分析、疫情影響預測、疫后振興與發展等各領域。匯編成果將按月更新，及時提供相關部門參考。

　　在成果內容方面，李仲廣認為，系統可以幫助我們正確認識這場疫情的旅游影響：初期判斷的定性分析與量表體系；影響因子分析和機理分析；學術研究、動態分析和補充；總體影響、階段性影響和分領域影響的測算；若干爭論的回應與協同；疫情中的各類問題一覽表；

　　新成果：一系列新數據的收集；時間系列的整理；總指數與指標體系；指標變量關系與參數測算；景區振興合作機制；

　　繪制旅游抗疫的全景圖和過程圖；進度的刻畫與劃分；疫發、疫中、疫后的市場、產業與政策分析與建議；

　　湖北、武漢和國內外的專題研究：與武漢分院提交專題報告；與湖北大學專項合作；在2020中國旅游經濟藍皮書發布會邀請湖北專家探討；備受關注的湖北省和武漢市，旅游行政主管部門主要負責人首次在中國旅游科學年會公開研討疫后振興思路。

　　旅游醫學與旅行衛生專題研究：文旅領域的醫療隊和中國旅游研究院中醫藥健康旅游實驗室的專家奮戰在一線；旅行社、酒店、旅游局、旅游區的合作醫護機構和人員積極參戰；中國旅游研究院戰略合作伙伴海關部署衛生檢疫司、國際旅行衛生保健中心、中國國際旅行衛生協會聯合國際旅行醫學會、亞太旅行衛生學會、國際旅行者醫療救助協會、南非旅行醫學會抵御外部風險，組織國際旅行醫學與健康交流；參與文化和旅游部發布中國國際健康旅游峰會方案，推動醫療旅游和健康旅游……

　　李仲廣說，上述研究成果形成較多在抗疫實踐中有效的觀點建議，為政策措施的制定提供科學基礎和技術支撐，在落實堅決打贏旅游系統疫情防控阻擊戰、科學謀劃旅游行業疫后振興、合力引領產業渡過疫情各個時期中起到“理論近衛軍、數據特戰隊”的作用，實現智庫參謀、科學研究、行業引領等目標。

　　李仲廣強調，我國旅游業發展的戰略機遇期不變。疫后行業自我修復和新動能不斷集聚。防控疫情是階段性的工作，全年目標和任務的完成還是回到年初召開的全國文化和旅游廳局長會議的工作部署上來，對此必須要有清醒的認識。要更加積極的釋放需求，培育新動能，全面推動旅游業高質量發展。加快完成脫貧攻堅與全面建成小康社會、文化和旅游融合、國際旅游競爭力和游客滿意度提升、數字化與生產力躍升、社交化與生活引領、美麗中國建設和世界旅游目的地打造、實現大眾旅游權利、完善公共服務和行業治理現代化、專業化等當前主要任務。

　　李仲廣認為，系統成果可形成疫情影響與旅游應對的資料庫，開展深入的歷史經驗和國際比較。可建設旅游經濟實驗室基礎模塊，提供模擬學習與實驗仿真系統，倡導實驗室經濟模式。可在接下來的研究中圍繞年度主題繼續有效運行。系統本身是當代旅游發展理論的最新成果和重要組成部分，是中國特色旅游智庫建設的重要基石。

　　系統的建設工作可歸結為三大方面：一是為推動旅游治理體系和治理能力現代化提供研究基礎；二是充分發揮智庫在疫情分析、引領產業的積極作用；三是探索形成新冠疫情應對的中國模式，積極分享中國經驗。