兩會(huì)觀點(diǎn)：保持紓困政策連續(xù)性 推動(dòng)文旅復(fù)蘇

　　原標(biāo)題：兩會(huì)觀點(diǎn)：保持紓困政策連續(xù)性 推動(dòng)文旅復(fù)蘇

　　5月28日，全國(guó)兩會(huì)正式閉幕，相關(guān)報(bào)告中涉及相關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)的幫扶、推動(dòng)政策或措施。多位人大代表、政協(xié)委員對(duì)推動(dòng)文旅業(yè)發(fā)展、疫情后文旅業(yè)的幫扶提出了更具體的思路、方案。

　　吳國(guó)平：加大稅收優(yōu)惠力度

　　全國(guó)人大代表、無(wú)錫靈山文旅集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳國(guó)平表示，旅游業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域，也是受疫情沖擊較大的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游行業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)就能增加5-7個(gè)間接就業(yè)崗位，旅游業(yè)直接、間接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)多達(dá)100多個(gè)。

　　關(guān)于如何推動(dòng)旅游業(yè)全面復(fù)蘇，吳國(guó)平建議，疫情防控常態(tài)化背景下，一些風(fēng)險(xiǎn)較低的地區(qū)可率先恢復(fù)跨省游業(yè)務(wù)，同時(shí)有序放開(kāi)最低游客預(yù)定限制，以解旅游業(yè)的燃眉之急。

　　吳國(guó)平認(rèn)為，鑒于旅游業(yè)勞動(dòng)密集型的行業(yè)特征，人工成本占收入的比重高達(dá)25％-40％，建議進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，將疫情期間旅游行業(yè)人工成本納入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，在3-5年內(nèi)抵扣。此外，將投資性旅游企業(yè)特別是企業(yè)自籌資金投資建設(shè)的景區(qū)、酒店在疫情期間的融資利息，納入增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，給予一定的貼息扶持補(bǔ)助。

　　吳國(guó)平呼吁評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)伸出援手，不要因?yàn)橐咔閷?dǎo)致旅游行業(yè)業(yè)績(jī)暫時(shí)性的縮水，而調(diào)低旅游企業(yè)2020年度信用評(píng)定等級(jí)。建議出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)審慎對(duì)待在此次疫情中遭受重大損失的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。

　　傅軍：加大文旅產(chǎn)業(yè)扶持力度

　　全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事會(huì)主席傅軍建議，應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)、制定專項(xiàng)政策、設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，用于文旅產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展；地方政府制定文旅產(chǎn)業(yè)政策扶持細(xì)則，對(duì)文旅企業(yè)給予進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性的幫扶和財(cái)政補(bǔ)貼。

　　傅軍特別提到，提升文旅產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量，加大投融資支持力度，積極推進(jìn)文旅與金融合作的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)文旅企業(yè)設(shè)立地方金融專項(xiàng)債，改變目前金融政策傾向于國(guó)有和中小微文旅企業(yè)的現(xiàn)狀。

　　針對(duì)進(jìn)一步為文旅企業(yè)減負(fù)等問(wèn)題，傅軍建議，疫情期間出臺(tái)的系列政策，包括階段性稅收減免、社保費(fèi)減免、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等，應(yīng)適當(dāng)延期；對(duì)疫情期間取消演出活動(dòng)的文藝團(tuán)隊(duì)和演出場(chǎng)館給予停演補(bǔ)貼，對(duì)減免景區(qū)商戶租金的文旅企業(yè)給予租金補(bǔ)貼，對(duì)運(yùn)營(yíng)資金緊缺的文旅企業(yè)給予貸款貼息；對(duì)投資大，尚處于培育期的大型文旅項(xiàng)目（含民營(yíng)文旅項(xiàng)目），在融資、稅收、社保、能耗價(jià)格等方面給予培育期專項(xiàng)扶持；對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)分業(yè)態(tài)、分產(chǎn)品，制定稅惠政策，切實(shí)幫助文旅企業(yè)減負(fù)。

　　朱鼎健：應(yīng)出臺(tái)精準(zhǔn)幫扶措施

　　全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健建議，在特定時(shí)期，針對(duì)旅游景區(qū)企業(yè)的特性和受創(chuàng)情況，由國(guó)家文化和旅游部牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部委和主營(yíng)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)一些精準(zhǔn)的幫扶措施，幫助企業(yè)盡快走出陰霾。

　　具體而言，他建議由國(guó)家文化與旅游部設(shè)立專門的臨時(shí)性就業(yè)保障專項(xiàng)基金，針對(duì)不裁員、少裁員的景區(qū)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持；免收旅游景區(qū)企業(yè)2020年第一季度2－3月除個(gè)人所得稅以外的所有稅項(xiàng)；建議允許旅游景區(qū)企業(yè)免繳2020年2月、3月和4月共三個(gè)月的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用；短期降低旅游景區(qū)的貸款利率，延長(zhǎng)其貸款繳還期限；制定旅游景區(qū)振興計(jì)劃，針對(duì)景區(qū)大型推廣活動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)資金。

　　“旅游景區(qū)行業(yè)是吸納就業(yè)、涉及民生、提振內(nèi)需的重要領(lǐng)域，企業(yè)能夠迅速走出疫情的影響，一定會(huì)對(duì)‘六穩(wěn)’、‘六保’的目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。”朱鼎健表示。