《蘭州市黃河風情線大景區保護管理條例》將于7月1日起施行

發布會現場

　　中國甘肅網5月20日訊 （本網記者 張慧雅 文/圖）20日，記者從市政府新聞辦召開的新聞發布會上了解到，《蘭州市黃河風情線大景區保護管理條例》（以下簡稱《條例》）將于7月1日起正式施行。該《條例》是率先在黃河流域生態保護和高質量發展方面制定的首部地方性法規。

　　《條例》明確了大景區的范圍，即：東起城關桑園峽、西至西固西柳溝、南起南濱河路道路紅線、北至北濱河路道路紅線?！稐l例》第三款“大景區范圍如有變化的，由市人民政府確定并向社會公布”的規定，對今后大景區范圍的調整向市政府作出明確授權。

蘭州市人大常委會副秘書長劉宗軍介紹相關情況 

　　據蘭州市人大常委會副秘書長劉宗軍介紹，大景區資源類型多樣且分布較廣，需投入大量保護管理經費，加之大景區屬于開放式公益性景區，門票收取困難，旅游周邊產品匱乏，大景區經濟轉換整體效果沒有完全凸顯，經濟效益不高。為此《條例》第五條第一款規定了“市人民政府應當加強對大景區保護管理工作的組織領導，建立健全大景區保護管理協調機制，及時解決大景區規劃、建設、保護、利用和管理中的重大問題。將大景區保護管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，將大景區保護管理工作所需經費列入本級財政預算。”

　　《條例》有效解決了黃河風情線長期以來多頭管理的問題，確定了大景區管委會的主體資格，明確了管委會規劃建設、保護管理、日常維護及監管處罰等工作職責。

　　特別值得一提的是，《條例》將保護管理貫穿始終。一是在總則中確立了保護優先的立法原則；二是在大景區管理機構的職責中規定其保護利用責任；三是在規劃建設中要求有效保護大景區自然景觀、人文景觀、歷史風貌和生態環境；四是設置專章從檔案資料管理、植被保護、綠化養護、環境衛生、開展大型活動的環境保護等方面強化保護措施；五是設置禁止行為和法律責任來防治景區環境破壞。

　　為了保證了大景區管委會對大景區范圍內相關事務的統一管理，同時加強各部門之間的協調溝通，對大景區的保護管理形成合力?！稐l例》第十四條第一款規定，大景區管理機構應當依法落實好自然資源、生態環境、住房和城鄉建設等行政主管部門審批的大景區規劃建設項目，配合做好相關的審批服務工作。第三十四條第二款規定，大景區管理機構應當配合市場監督管理部門，做好大景區商業網點營業執照的核發工作。

　　根據科學合理原則的要求，考慮到黃河蘭州段水位峰值變化，行洪所帶來的財力、人力負擔，《條例》在第十六條第三款中規定，大景區臨河建設的健身步道等各類設施應當統籌考慮黃河防洪和群眾需要，科學規劃、管理和建設。在第十七條中規定，黃河蘭州段河道水體、濕地、灘涂和河堤岸線保護依照有關法律法規和《蘭州市河道管理條例》《蘭州市航道管理條例》的規定執行。

　　同時，《條例》第二十六、二十七條、三十一條對在大景區范圍內進行的一些活動作出具體規定：一是大型活動應當向大景區管理機構備案并做好后續清理工作；二是應當在確定的區域和時間開展文體活動；三是應當遵守環境噪聲污染防治規定；四是不得進行抽打陀螺、甩響鞭、在禁犬區遛狗等影響游覽觀光、危及他人安全的行為，并相應設置了行政處罰。

　　蘭州黃河風情線大景區管委會副主任文書平表示，下一步，大景區管委會將以加快步伐打造黃河上游生態保護先行區、黃河上游高質量發展示范區、黃河文化旅游產業聚集區、黃河文化傳承創新區為目標，著力做好黃河文章。盡快編制完成《蘭州黃河之濱生態旅游高質量發展規劃》《蘭州黃河風情線大景區文化產業發展規劃》，精心謀劃凝練一批精品項目，促進黃河生態保護和沿黃文化旅游融合發展。持續加強黃河生態修復，繼續實施黃河蘭州段核心區域綠化美化，加快推進蘭州白塔山段綜合提升改造、讀者印象精品街區建設等項目，推進白塔山4A級景區申報工作，推動實施黃河蘭州段馬灘濕地修復生態治理項目和銀灘黃河大橋至七里河黃河大橋段河道健身步道項目。著力打造沿河運動區域。繼續辦好黃河文化旅游節、黃河之濱音樂節、“樂動金城、聲醉蘭州”音樂展演等文體活動，講好“黃河故事”、展示蘭州形象、提升城市品質，進一步叫響“黃河之濱也很美”的靚麗名片。