甘肅省文旅廳多效并舉持續(xù)深化“放管服”營造良好營商環(huán)境

　　甘肅省文化和旅游廳切實把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展全局的工作來抓，著力提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革工作取得新成效，企業(yè)和群眾的獲得感與滿意度有了新提升。

　　一是聚焦數(shù)字政府建設(shè)，積極推動系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，進一步提升政務(wù)服務(wù)效率。省文旅廳按照省政府主要領(lǐng)導同志關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)“一步不讓、一環(huán)不丟、持續(xù)推進”的批示要求，成立省文旅廳推進數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室，抽調(diào)7名同志組成工作專班，集中時間、集中人員、集中攻堅梳理政務(wù)服務(wù)事項，全天候現(xiàn)場辦公，做到即報即審、事不過夜，已按時保質(zhì)保量完成數(shù)字政府建設(shè)第一批事項梳理工作。同時，加強與文化旅游部信息中心、省政管辦、省審改辦多次協(xié)調(diào)溝通，全力打通數(shù)據(jù)壁壘和阻點，積極推進“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺”“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”與甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。對照《省直單位共享責任清單》統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)信息名稱、項目內(nèi)容、服務(wù)方式、提供方式、更新周期，加大數(shù)據(jù)共享推進力度。在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照系統(tǒng)中梳理簽發(fā)電子證照名稱、代碼等信息，按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作電子證照并持續(xù)上報數(shù)據(jù)。目前，正在和文旅部、省電子政務(wù)辦聯(lián)系對接，做好電子證照系統(tǒng)對接，以期推廣營業(yè)性演出許可證、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等電子證照深度應(yīng)用。

　　二是聚焦便民利民，清理整治變相審批，堅決杜絕應(yīng)放未放、放不到位等問題的發(fā)生。對照省政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項進行“回頭看”。對重復審批、變相審批等事項開展專項整治。經(jīng)排查，涉及省文旅廳6項下放事項不存在應(yīng)放未放、放不到位等問題。嚴格依據(jù)文化旅游法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，盡量簡化所有辦事事項中提供的證明材料，堅決做到無法律法規(guī)依據(jù)的、有礙于營造良好營商環(huán)境的、能夠通過網(wǎng)絡(luò)審驗獲取的一律不再提供相關(guān)證明材料，確保所有證明事項在做到依據(jù)充分的同時，從根本上杜絕重復證明、奇葩證明。目前，梳理證明事項20項，其中，實行告知承諾制2項，所有事項在廳門戶網(wǎng)站上全部予以公布。積極推行柔性執(zhí)法，建立“兩輕一免”清單，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予企業(yè)容錯糾錯的空間，進行適度、有效監(jiān)管。2021年1月在廳門戶網(wǎng)站上已公布甘肅省文化旅游部門“兩輕一免”處罰清單。

　　三是聚焦行業(yè)監(jiān)管，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和涉企信息統(tǒng)一歸集工作。認真貫徹落實國務(wù)院和省政府推行“雙隨機、一公開”以及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)工作部署要求。建立了抽查事項清單庫、抽查工作計劃任務(wù)庫、市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫和雙隨機抽查工作細則，擴大隨機抽查覆蓋面，加大信息監(jiān)管力度，不斷提升執(zhí)法監(jiān)管效能。將政府權(quán)責清單事項納入“雙隨機”抽查，做到抽查事項全覆蓋。開發(fā)設(shè)計了全省文化市場雙隨機移動執(zhí)法管理系統(tǒng)，在省、市、縣三級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)中已全面運行。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推動文化市場由現(xiàn)場監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€監(jiān)管，通過對文化市場設(shè)備設(shè)施加裝技術(shù)措施，實現(xiàn)在線預警、事中事后監(jiān)管，建立文化市場場所經(jīng)營全過程的動態(tài)監(jiān)管機制。全面落實行政執(zhí)法全過程記錄，提高行政執(zhí)法的公平性和公開性。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，加強系統(tǒng)平臺應(yīng)用，對接完成平臺監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入，對照認領(lǐng)監(jiān)管事項目錄清單梳理編制了檢查實施清單。建立完善隨機抽查“兩庫一單”和“雙隨機、一公開”內(nèi)部抽查與聯(lián)合抽查工作計劃，協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)等部門實施了經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的聯(lián)合抽查。利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站進行公示，不斷加快市場信用體系建設(shè)。按照文旅部要求，督促3621家文旅經(jīng)營單位完成統(tǒng)計直報工作。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”暨涉企信息歸集共享的工作要求，全部推送甘肅省協(xié)同監(jiān)管平臺，推送率達100%。

　　四是聚焦服務(wù)市場，營造親清政商關(guān)系，推動文旅產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和招商引資工作。認真貫徹落實支持中小微企業(yè)“55條”和“36條”，深入調(diào)研了解掌握文旅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，深化政銀企合作，積極為企業(yè)與金融機構(gòu)牽線搭橋，加強同省內(nèi)7家金融機構(gòu)合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，出臺了《關(guān)于進一步做好全省文旅企業(yè)融資支持工作的通知》《關(guān)于支持文旅企業(yè)復工復產(chǎn)優(yōu)選文旅普惠融資項目的通知》《關(guān)于助力文旅企業(yè)紓困做好文旅產(chǎn)業(yè)項目融資對接工作的通知》和《關(guān)于做好全省文旅企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游金融支持的通知》等一系列支持文旅企業(yè)融資貸款政策。加大對文旅企業(yè)（項目）金融信貸支持，明確采取簡化貸款審批程序、適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等措施，解決中小文旅企業(yè)融資難、融資貴問題。建立全省文旅產(chǎn)業(yè)重點項目儲備庫，強化廳領(lǐng)導“掛牌”督戰(zhàn)包抓重點項目舉措，督促指導市州加快屬地文旅產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度，大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈等重點項目和省列文化旅游重大項目建設(shè)有序推進。（文／甘肅省文化和旅游廳　劉曉）