云南：力爭旅游業年底恢復到2019年水平

　　原標題：云南：力爭旅游業年底恢復到2019年水平

　　近日，云南省人民政府辦公廳印發2022年10號文件，要求精準做好疫情防控加快旅游業恢復發展若干政策措施，通知如下：

　　一、總體要求

　　旅游業是云南省主導產業，面對疫情防控常態化下云南旅游業發展的特殊嚴峻形勢，要正視困難、主動作為，充分發揮市場決定性作用，主動適應疫情防控常態化下旅游消費新趨勢、滿足新需求，加快推進旅游業供給側結構性改革，積極推進旅游業轉型升級、高質量發展。在疫情趨穩可控的前提下，力爭2022年底恢復到2019年水平。

　　二、主要措施

　　（一）強化疫情精準防控

　　1、嚴格科學精準落實疫情防控措施。壓實屬地、部門、單位（企業）、個人四方責任，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，將精準科學防控疫情要求貫徹到旅游業各環節、各領域，用更有效的疫情防控措施保障安全的環境，用更安全的環境保障市場的繁榮。

　　2、清理層層加碼等不合理規定。各地、有關部門要嚴格執行國務院聯防聯控機制關于防疫政策“五個不準”要求，不得隨意擴大中、高風險地區范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區及所在縣、市、區擴大到所在州、市，不得擅自對低風險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長集中隔離觀察期限。

　　（二）大力開展“云南人游云南”活動

　　3、積極服務公務出行。鼓勵各級機關、企事業單位、社會團體進行的黨建活動和公務活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。

　　4、鼓勵開展研學活動。中小學、大專院校要積極組織學生開展科普、研學、黨史、社會實踐、勞動實踐等主題活動，制定方案并予以實施。

　　5、鼓勵職工省內旅游。各級機關、企事業單位、社會團體要嚴格落實帶薪休假制度，切實做到應休盡休。

　　6、鼓勵企業開展促銷活動。鼓勵各類市場主體自主開展促銷活動，鼓勵航空、鐵路實施“首飛、首乘＋家庭游”等票價優惠活動。鼓勵執行政府指導價的A級旅游景區開展門票降價促銷活動，由省財政按照減免額度給予50％補貼。

　　7、發放文旅消費券。整合各類資金資源，針對住宿、餐飲、文創、娛樂、體育、百貨、成品油銷售等項目，免費發放不低于2億元文旅消費券，支持有關政策落地。

　　（三）積極吸引省外游客

　　8、鼓勵各類主體“引客入滇”。滿足游客多樣化需求，積極探索跨省團隊游通過閉環方式開發“點對點”的個性化旅游線路和產品。

　　9、加大省際合作力度。支持各類主體發揮各種渠道優勢，開展云南旅游宣介活動。積極加強省際旅游合作，重點加強與相鄰省份合作，以及具有差異性、互補性省份合作。

　　10、鼓勵開展大型活動。聚集性活動要按照國務院聯防聯控機制有關要求執行。鼓勵舉辦各類演唱會、音樂會。

　　（四）促進旅游業加快轉型升級

　　11、推動旅游業高質量發展。支持企業開展低碳、零碳旅游產品和模式創新，打造云南綠色旅游名片；支持打造文化旅游超級IP，充分運用動漫游戲、網絡文學、網絡音樂、數字藝術、文創產品等產業形態，推動文旅IP創造性轉化、創新性發展；支持親子游產品開發，積極打造“博物研學”等特色研學基地和研學營地；支持旅游及有關企業針對游客需求進行“消費鏈”整合，優化游客在滇“全程體驗”；支持科技賦能旅游項目開發和升級，鼓勵利用人工智能、虛擬現實、機甲裝置等新技術增強旅游體驗；支持自駕游配套設施等建設，適應客戶結構變化。

　　12、積極實施“云南服務”提升工程。深入實施“30天無理由退貨”，優化完善誠信評價體系，構建以信用為基礎的文旅行業新型監管機制，營造旅游市場“優勝劣汰、獎優罰劣”的競爭格局。

　　13、加大文旅項目建設支持力度。

　　（五）高水準策劃宣傳推廣

　　14、切實提高宣傳策劃水平。委托專業公司對年度旅游宣傳推廣活動進行高水準策劃，邀請國內知名團隊利用全省自然、人文、風俗、民族特色等旅游資源，打造高質量短視頻和旅游宣傳片。

　　15、加大媒體宣介力度。

　　（六）強化配套政策支撐

　　16、落實好國家和云南省減稅降費政策。落實服務業所得稅減免政策；針對餐飲、零售、旅游、交通運輸等特殊困難行業落實好階段性稅收減免政策；對減免租金的房屋業主，按規定減免2022年房產稅、城鎮土地使用稅；免征2022年公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務增值稅。

　　17、加大金融支持力度。鼓勵銀行業金融機構合理增加旅游業有效信貸供給。

　　18、創新保險服務產品。支持保險公司依法依規對暫停跨省團隊游政策導致停團、退團、行程中止引發的團費損失增設保險產品，降低旅行社經營風險；對游客出行受疫情變化導致被隔離，探索開發相應保險產品，減輕游客負擔，解除游客出行后顧之憂。

　　19、加大旅游服務質量保證金扶持力度。2022年，繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80％的暫退比例，鼓勵有條件的州、市進一步提高暫退比例。加快推進保險代替保證金試點工作。

　　20、加大旅游從業人員培訓力度。加大線上職業培訓支持力度，開設針對性、專業性強的課程，對按規定完成培訓課程的培訓對象，省財政給予適當培訓補貼。（記者 王溪）