兩部門：開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建

　　原標題：兩部門：開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站7月20日發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于開展2022年“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的通知》，其中明確，2022年，立足縣、鄉(xiāng)、村資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，體現(xiàn)東、中、西部區(qū)域特色，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建100個左右國家鄉(xiāng)村振興示范縣，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建1000個左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個左右鄉(xiāng)村振興示范村，分層級推進示范創(chuàng)建。

　　《通知》提出，2022年，立足縣、鄉(xiāng)、村資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，體現(xiàn)東、中、西部區(qū)域特色，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建100個左右國家鄉(xiāng)村振興示范縣，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興局組織創(chuàng)建1000個左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個左右鄉(xiāng)村振興示范村，分層級推進示范創(chuàng)建。力爭用5年左右時間，開展創(chuàng)建工作的國家鄉(xiāng)村振興示范縣基本覆蓋全國各市（地、州、盟）。各地要結(jié)合年度重點工作部署，扎實推進示范創(chuàng)建工作。

　　（一）東部地區(qū)。在鞏固提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的同時，聚焦提高全面推進鄉(xiāng)村振興質(zhì)量，著力提升鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。

　　示范縣：持續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培育高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊伍，推進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。重點要健全鄉(xiāng)村治理體系，完善縣鄉(xiāng)村一體、網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，增加高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給。加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護機制，率先基本具備現(xiàn)代生活條件。

　　示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：推進專業(yè)化中小微企業(yè)集聚，提升產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展水平，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務(wù)保障條件。重點要擴權(quán)強鎮(zhèn)帶村，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，提高綜合性文化服務(wù)水平，加快建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。全域推進農(nóng)村生態(tài)保護，整體提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　示范村：有序推進產(chǎn)村融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強村。重點要建設(shè)鄉(xiāng)村善治單元，促進自治法治德治有機結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，應用數(shù)字化技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理效能，推進農(nóng)村基層管理服務(wù)精細化。傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮興盛文明鄉(xiāng)風。健全公共設(shè)施建設(shè)管護機制，加強農(nóng)村廁所糞污、生活污水治理、生活垃圾資源化利用，推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

　　（二）中部地區(qū)。在持續(xù)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，聚焦加快全面推進鄉(xiāng)村振興進程，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。

　　示范縣：著力拓展農(nóng)業(yè)多種的功能、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點要優(yōu)化升級村莊道路、供水保障、清潔能源、物流體系、通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，促進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，強化縣鄉(xiāng)村教科文衛(wèi)體等基本公共服務(wù)統(tǒng)籌，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制，協(xié)同推進高水平生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村公共管理水平，繼承創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。

　　示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為中心推進產(chǎn)業(yè)集聚，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，引導和支持返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點要鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，推動市政公用設(shè)施向中心鎮(zhèn)延伸，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能，增加區(qū)域性醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，提升平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　示范村：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點要統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加快推動道路、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所，明顯提升農(nóng)村生活污水治理率，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，建立長效管護機制。加強以黨組織為領(lǐng)導的農(nóng)村基層組織建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。

　　（三）西部地區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，聚焦夯實全面推進鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，增強地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁。

　　示范縣：重點是培育“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，引導資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，健全科技人才服務(wù)機制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)縣域教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)便利可及，推廣清單制、積分制等治理方式，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。

　　示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)：重點是發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引進培育帶動能力強的龍頭企業(yè)，布局加工產(chǎn)能，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，保護修復鄉(xiāng)村生態(tài)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，逐步配套農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)帶動作用。

　　示范村：重點是建設(shè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，打造一批小而精、特而美的特色產(chǎn)品，推行綠色化標準化生產(chǎn)，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶持續(xù)增收，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活污水治理和生活垃圾處理，加強民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傳統(tǒng)村落保護，持續(xù)改善村容村貌。完善村級綜合服務(wù)設(shè)施，提供一門式辦理、一站式服務(wù)，加強村規(guī)民約建設(shè)，提振農(nóng)民群眾精氣神。

　　《通知》表示，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，應符合以下基本條件。

　　（一）組織領(lǐng)導有力。示范縣建立黨委政府主要領(lǐng)導負責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導體制。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村領(lǐng)導班子具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動農(nóng)民就業(yè)增收思路寬、措施實、效果好。

　　（二）發(fā)展基礎(chǔ)較好。示范縣統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興有力，在鞏固提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保護耕地和維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，以及鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面，有較好的工作基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ΑＪ痉多l(xiāng)鎮(zhèn)、示范村鄉(xiāng)村振興工作在本市、本縣居于較好水平。

　　（三）工作機制明晰。示范縣建立鄉(xiāng)村振興責任落實、組織推動、要素保障、監(jiān)督考核等機制，組建鄉(xiāng)村振興工作專班。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村推進鄉(xiāng)村振興思路清晰、抓手有力。

　　（四）創(chuàng)建積極性高。示范縣建立鄉(xiāng)村振興財政投入穩(wěn)定增長機制，人才支撐、科技創(chuàng)新、市場主體培育等政策較為配套，主動承擔農(nóng)村改革任務(wù)意愿較強。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村農(nóng)民群眾廣泛支持、踴躍參與示范創(chuàng)建。

　　（五）示范帶動能力較強。示范縣在全面推進鄉(xiāng)村振興方面形成一套好做法，在同類地區(qū)中具有較強代表性。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村具備可看可學可借鑒的推廣價值。國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、全國美麗宜居村莊等工作成效明顯的，可以推薦為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建單位。（伍策 宋卿）