用好林長“指揮棒” 做實隴原“綠”文章——甘肅全面推進林長制一年回顧

　　原標題：用好林長“指揮棒” 做實隴原“綠”文章

　　——甘肅全面推進林長制一年回顧

　　秋日的祁連山。新甘肅·甘肅日報通訊員 楊延海

　　新甘肅·甘肅日報記者 洪文泉

　　秋日的隴原大地，群山逶迤，層林盡染。西至祁連山，東到子午嶺，好一派“秋日勝春朝”。

　　每一片林都有責任人，黨政領導有了生態“責任田”。

　　去年以來，我省聚焦生態安全屏障建設底線性任務，積極構建保障有力、運行有效的林長制體系和工作機制，在“護綠”“增綠”“用綠”“活綠”上下功夫，全省林草治理和保護工作取得階段性成效。

　　以“長”促治 擔起“護綠”責任

　　全面推行林長制，“林長”是推動工作的關鍵。

　　我省由省委、省政府主要領導任省級雙總林長，2名省委常委、8名副省長任省級林長，建立由黨委、政府主要負責同志擔任總林長的“雙林長”工作機制和全域覆蓋的省市縣鄉村五級林長責任體系，林長責任體系全面建立，真正實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔的林長制改革新機制。

　　各地以“長”為核心，明晰責任主體，劃分責任權限，推進問責激勵，黨政領導林草保護發展責任進一步壓實。截至目前，全省設立各級林長62288名，設立林長制公示牌17493塊，省市縣三級設立林長制辦公室，專門負責林長制工作。

　　一年來，各級林長各負其責，自覺履職，積極協調解決林草改革發展各項問題。各地各相關部門強化部門協作，開展工作督查，主動公開信息，各項制度建設和體制機制不斷建立和完善。

　　全省以“制”為保障，結合各地實際出臺一系列實施方案和考核辦法，為林長制推行提供制度保障。省林草局與省檢察院、省公安廳建立協調推進林長制深入落實的制度機制，逐步形成林長統領、部門協作、社會參與的工作模式，構建齊抓共管、資源整合、同向發力的林草治理新格局。

　　各級林長將保護發展林草資源作為總目標，全面摸清林草資源“家底”，強化林草資源保護監管，爭取專項資金5.58億元，全省選聘生態護林員66339名、草原管護員15100名，建立林草資源網格化管理體系，嚴格執行林地草地用途管制和林地定額管理制度，嚴厲打擊破壞林草資源違法行為，防范和妥善處置火災、有害生物等自然災害，穩步推進自然保護地體系建設，全省林草資源保護發展取得新突破。

　　去年以來，我省共審核審批重點建設項目、民生工程、扶貧項目等用地申請近900宗，批準使用林地草地18萬畝，收繳植被恢復費7億元，在嚴格管理的前提下，為全省重大項目建設提供服務與支持。去冬今春防火季，全省接報、核查火情較上年同期顯著下降，完成草原有害生物防治1085萬畝，挽回牧草損失3.2億公斤。

　　系統治理 加快“增綠”步伐

　　全省完成植樹造林533萬畝、草原種草改良647萬畝、沙化土地綜合治理435萬畝，超額完成造林任務。評選出全省省級森林城市5個，省級森林小鎮20個。

　　過去的一年里，隨著林長制深入推進，我省高質量保護和發展森林草原資源找到了具體抓手，生態空間治理體系和治理能力現代化水平全面提升，隴原大地的綠色底蘊越加濃重。

　　按照全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃要求，謀劃儲備秦嶺西段、隴中隴東地區、祁連山北麓等8個重點項目，“十四五”期間申報中央預算內投資84億元，今年上半年爭取到位資金72.4億元，較去年同期增長近四成。

　　聚焦重點區域一體化治理，我省積極爭取建立國家林草局牽頭，甘、青兩省參與的蘭西城市群生態建設。

　　大力推進北方防沙治沙帶建設，爭取國家下達石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理項目資金6.9億元，計劃實施工程固沙等102.06萬畝，完成全國防沙治沙綜合示范區治沙造林任務1.3萬畝。

　　落實祁連山北麓生態保護和修復、隴中地區生態保護修復和水土流失綜合治理項目資金10.34億元。

　　將慶陽市列入全國國土綠化試點示范項目，落實中央投資2億元，有效提升重點區域生態系統的穩定性和生態功能作用的發揮。

　　我省及早謀劃，針對林業草原保護發展、國土綠化、防沙治沙、草原保護修復利用和林地保護利用等方面制定規劃方案，描繪出“十四五”林草發展藍圖。

　　提質增效 盤活綠色資源

　　林長履職盡責，制度日漸完善，綠色林草資源逐漸釋放生態“紅利”。

　　省林草局積極對接，爭取國家下達森林撫育資金1.7億元、天然林保護修復資金9.9億元，公益林補償資金7.1億元，用于開展中幼齡林、次生林森林撫育、天然林保護、公益林補償、退化林和低質低效林改造，提高森林生態系統質量和效益。

　　一年來，我省立足林草資源特色優勢，以市場為導向，推動特色優質林果產業做大做強，隴東優質蘋果，隴南核桃、花椒、油橄欖，河西及沿黃地區紅棗、葡萄、枸杞等特色林果產業形成優勢布局。依托三年倍增行動計劃，全省新栽植核桃2.7萬畝、花椒28.39萬畝、油橄欖11.03萬畝，完成提質增效138.71萬畝，以林業增效帶動群眾穩定增收。

　　全省林草產業形成多個“綠色”品牌，11家林業企業被國家林草局認定為國家級林業重點龍頭企業，41家企業被認定為省級林業產業化重點龍頭企業，“康縣核桃”“華亭核桃”等品牌獲國家地理標志產品保護、綠色認證或公共區域品牌；武都、秦安花椒被國家質檢總局批準為地理標志保護產品。

　　以林長制為抓手，我省進一步深化國有林場改革和集體林權制度改革，盤活資源資產，鼓勵承包農戶按照依法、自愿、有償的原則，通過轉包、出租、互換、入股等方式流轉林權，使林權向有能力、會經營的林業大戶、家庭林場、林業合作社和林業龍頭企業等適度集中，促進林業規模經營，增加農民財產性收入。

　　截至目前，全省累計流轉林地面積484.31萬畝，實現林權流轉金額6.84億元，辦理林權抵押貸款100.51億元。組建林業專業合作社3725個，認定登記家庭林場1302家，推行“企業+合作社+基地+農戶”模式助力鄉村振興，極大地提升了林業生產組織化程度和農村林業發展水平。

　　為了更好地激發林草改革發展活力，全省林草系統創新融資平臺，全力推進國家儲備林建設，與省農發行、省農村信用聯社簽訂合作協議，“十四五”期間分別為全省林草事業發展授信300億元、150億元，首筆張掖市甘州區5億元國家儲備林項目政策性貸款已發放到位。

　　通過利用政策性金融貸款模式，隴西、渭源、永靖等6個縣國家儲備林項目已經財政部審核納入PPP項目庫，林草多元化融資渠道進一步得到拓展。

　　全面推行林長制，是甘肅踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。如今，從“林長制”到“林長治”，隴原大地綠色底蘊更加厚重，綠色發展前景更加美好。