湖南隆回：“三四五”工作法讓群眾不再憂“薪”

　　原標題：湖南隆回：“三四五”工作法讓群眾不再憂“薪”

　　近年來，湖南邵陽隆回縣始終堅持將根治欠薪作為落實“六穩六保”的重要舉措，不斷健全機制，堅持源頭治理，切實壓實責任，強化責任監督，持續提升根治欠薪工作的質量和水平，積極構建和諧勞動關系，根治欠薪工作考核連續4年被評定為A級。

　　壓實“三方責任”，根治欠薪重長效。該縣始終將根治欠薪工作作為“保民生、保穩定、促發展”的重點。一是縣委、縣政府主要領導帶頭抓。根治欠薪工作列入年度縣委常委會、縣政府常務會議題，在重要時間節點聽取專題匯報，多次進行安排部署，定期跟蹤問效。縣根治欠薪工作領導小組對照出臺《隆回縣根治拖欠農民工工資工作實施方案》，確保根治欠薪工作部署安排得當，整體推進有序。二是主管、分管領導具體抓。成立了以常務副縣長為組長，人社等28個部門為成員的根治欠薪工作議事協調機構，明確各單位工作職責，形成長效機制，做到重點欠薪案件有縣主要領導督辦、各項執法檢查有分管領導帶隊、化解農民工的討薪訴求有多部門聯合調處、欠薪信訪和網絡輿情有主要領導跟蹤問效、特別防護期、年關歲末的集中接訪活動有主管領導值班。定期召開根治欠薪工作聯席會、調度會、“兩法銜接”聯席會，就案件辦理的證據固定、定性、移送等相關內容進行溝通，不斷提升根治欠薪工作合力。三是行業主管部門、鄉鎮（街道）協同抓。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，制定考核方案，將根治欠薪工作納入年度績效考核范疇，對農民工的投訴舉報、線上欠薪線索、上級交辦件、職能部門信訪件，由縣根治欠薪議事協調機構督促行業主管部門協同鄉鎮（街道），實行“兩手抓、雙向管”，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。

　　把好“四道關口”，源頭治理見實效。堅持源頭治理、系統治理、綜合治理，不斷推動根欠關口前移。一是把好欠薪隱患排查關。以住建、交通運輸、勞動用工密集型企業等易發生拖欠工資問題的行業為重點，開展事前預防排查、規范事中事后監管，依托勞動保障監察“網絡化、網格化”管理平臺，加大日常巡查，強化欠薪預警防范機制，對欠薪隱患及時督辦。開展“用心用情·湘薪湘護”集中整治欠薪問題、市場秩序整頓、“雙隨機一公開”、“利劍護蕾”未成年人保護聯合清查等執法檢查活動，對欠薪隱患第一時間排除、欠薪糾紛就地調處化解，確保事件不升級、影響不擴大。今年先后對37個在建工程項目進行了實地排查，聯合市監、稅務部門對省級監管平臺隨機抽取的5家用工企業進行了抽查，日常巡視檢查用人單位69家，重點整治涉及未成年人保護工作的娛樂業、酒吧、互聯網上網服務場所16家。二是把好建設項目聯合審查關。堅持重大建設項目施工合同由縣職能部門聯合審查把關，將是否按規定繳存農民工工資保證金或實行銀行保函（保險保證）作為建設項目開工許可的前置條件，督促行業主管部門指導工程項目建設方和施工方建立農民工工資專用賬戶、履約合同按比例撥付人工費用。2022年，指導并審核施工企業開設農民工工資專用賬戶59個，辦理農民工工資保證金繳存業務6起，督促辦理保證保險45筆，農民工工資保證金現存3500多萬元。三是把好工程領域農民工實名制管理關。積極與建設工程行業主管部門加強協作和聯動，督促施工企業落實農民工進行實名制管理，推行實名制通道，采取信息手段對農民工進出工地進行考勤，有效預防了施工企業與農民工的結算爭議，不斷規范勞動用工秩序。當前，所有在建項目均按照要求建立農民工實名制，并在設立實名制通道和農民工維權告示牌。四是把好預警平臺和誠信體系建設關。以用人單位內部勞動保障規章制度建設、執行勞動合同制度、執行勞動保護及工作時間規定、執行工資支付規定為主要內容，定期開展勞動保障守法誠信等級評價工作，安排專人第一時間對預警平臺的信息、數據進行了跟進錄入，利用預警平臺對可能引發的勞資糾紛進行前置防控，對勞動密集型、發生過投訴事項、重點行業的用人單位加強日常監管，通過動態監管把欠薪隱患化解在萌芽狀態。2022年，及時解除省級勞動保障監察“兩網化”平臺中的農民工工資專戶不匹配信息預警35條；并積極推行企業誠信等級和信用等級評價管理機制，全年沒有施工企業因發生重欠薪問題被省市向社會公布或列入“黑名單”。

　　暢通“五路渠道”，群眾維權出成效。為進一步暢通和拓寬欠薪維權渠道，實現 “無拖欠”、“兩清零”的根治欠薪目標，不斷暢通“信、訪、網、電、面”投訴舉報渠道，為群眾維權開辟“快車道”。將勞動保障監察的日常檢查、受理投訴舉報、辦理一般性欠薪案件、協助欠薪案件的調查取證等行政執法權，向鄉鎮（街道）延伸并委托執法，為邊遠鄉鎮的農民工依法維權提供方便快捷的服務平臺。“12333”咨詢熱線、“12345”縣長熱線、法律援助熱線等投訴平臺保持24小時暢通，做到電話有記錄、投訴有登記、案件有查處、處理有回復。“隆回人社”微信公眾號開通維權通道，讓農民工維權“少跑路、不走彎路”。開展“以案釋法”宣傳周、“維權無憂”渠道通行動等活動，在各級黨政媒體發稿108篇，持續宣傳勞動法律法規和《保障農民工工資支付條例》，引導農民工理性維權，增強依法維權的信心，不斷提升形象和公信力。受理全國欠薪線索反映平臺欠薪線索195起，涉及人數1300多人、金額1600多萬元，全部妥善調處“動態清零”；受理線下欠薪投訴案件36起，涉及700多人，金額800多萬元，當前辦結29起，中止調查1起、移送公安和人民法院各1起、4起依法依程序辦理中；受理“百姓呼聲”等線上討薪訴求、信訪訴求件35起，均第一時間妥善化解、第一時間耐心答復、第一時間辦結反饋；對縣政府主要領導交辦的25起欠薪督辦欠薪事項，集中力量、限期攻堅，通過督促民間項目多方籌資、聯合公安機關依法嚴辦、簡化程序調處、工作專班督辦的方式，3月底全部辦結。

　　特別是10月25日至11月13日期間，隆回縣堅持疫情防控和勞動維權“兩不誤”，對農民工的討薪訴求采取“不見面”方式，積極調處、妥善化解國務院欠薪線索反映平臺訴求事項22起，做到“疫情防控不松懈、主動作為不推諉、服務群眾不掉鏈”，全年未發生因農民工討薪進京赴省信訪、群體性和極端性事件，有力維護了經濟發展和社會和諧穩定。（曾晗葉 劉建英 袁坤鵬）