全盤謀劃 精準“落子”——甘肅文旅強省建設系列深度報道之布局篇

　　原標題：【推進文旅強省建設】全盤謀劃 精準“落子”

　　——甘肅文旅強省建設系列深度報道之布局篇

　　新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍

　　全域旅游是以旅游業為優勢主導產業，對區域內經濟社會資源進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業深度融合發展、全社會共同參與，推動經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。

　　當前，全國文旅產業正呈現加速發展趨勢，甘肅文旅資源優勢突出、稟賦優越，做大做強做優文旅產業，加快文旅強省建設，其勢正成、其時已至。

　　“圍繞加快文旅強省建設，省委、省政府明確提出要把全域旅游作為甘肅文旅發展的總體戰略，堅持全域統籌謀劃、全域謀篇布局、全域環境整治、全域服務提升、全域共享成果，逐步實現全省范圍內的宜居宜業宜游。”省文旅廳黨組書記、廳長何效祖說。

　　明確目標 全域發力

　　今年，全省旅游人數要達到3.7億人次以上，旅游綜合收入要達到2700億元以上；到2025年，全省旅游人數要突破5億人次，旅游綜合收入要達到4000億元……

　　在近期召開的全省文化旅游發展大會上，我省明確文旅產業發展目標，并提出要堅持全域發力、綜合施策、持續用力、久久為功，實現文旅產業大發展大跨越，使甘肅成為世界知名、國際一流的重要旅游目的地。

　　回顧過去幾年，甘肅高度重視文旅產業發展，著眼全域，整體謀劃，采取了一系列行之有效的措施，大力發展全域旅游，全力推動文旅強省建設：

　　——先后印發了《關于加快推進全域旅游發展的指導意見》等一系列文件，指導督促國家、省級全域旅游示范區創建工作，在體制機制改革、全域旅游規劃編制、公共服務設施建設等方面給予政策支持。

　　——推進國家全域旅游示范區創建工作，按照“一地一品，一地一色”原則，從單一景點景區建設向旅游綜合目的地服務轉變入手，積極探索獨具特色全域旅游發展道路。開展省級全域旅游示范區認定工作，目前全省共確定了4批省級全域旅游示范區創建單位38家，已認定省級全域旅游示范區28家。

　　——完善全域旅游發展要素，通過加強旅游公共服務設施建設、推進特色產業融合發展、提升全域信息化建設水平、創新整合營銷等多種方式，推動各市（州）、縣（市、區）旅游產業從景區旅游向全域旅游轉變、單一業態向綜合產業轉變，推動文旅深度融合和旅游業高質量發展。

　　何效祖表示，今年，我們將堅決打好文旅復蘇翻身仗，目前正在深入推進“三園一區”建設、項目謀劃爭取、文旅企業招大引強等20項專項行動，確保實現“綜合工作爭先進位、單項工作爭創標桿”；明后年，我們將重點做好夯基壘臺、提質增效的文章，健全文旅基礎支撐體系、產業發展體系、要素保障體系，增強產業發展韌性和抗風險能力，積極搶占更大的市場份額。

　　統籌布局 全域優化

　　全域旅游是空間全景化的系統旅游，是推進旅游業轉型升級的重要途徑。

　　在新一輪文旅發展熱潮中，要搶抓發展機遇，必須樹立全域視野，堅持全省“一盤棋”，統籌考慮甘肅全域文旅資源的優勢和長板，明確全省文旅產業發展的定位和愿景：

　　——把甘肅建成探奇覽勝、縱情山水的文旅高地。圍繞甘肅特色自然景觀形成一批經典旅游線路，大力發展山水游、黃河游、草原游、沙漠游、峽谷游、濕地游、冰川游，重點建設祁連山風景道、六盤山風景道、黃土高原風景道、香格里拉風景道以及黃河風情線，打造領略秀美山川、美麗河湖的自然之旅；

　　——把甘肅建成尋根問脈、熏陶情操的文旅圣地。加快建設貫通甘肅全境的世界遺產文化旅游廊道，推動傳統優秀文化創造性轉化、創新性發展，打造感悟華夏文明歷史文脈、追慕圣哲先賢的文化之旅，追憶革命歷程、砥礪初心使命的紅色之旅；

　　——把甘肅建成身心放松、流連忘返的文旅福地。將宜人的氣候、秀美的景色、清幽的環境、優質的康養結合起來，打造近悅遠來、養眼養身養心的休閑之旅，形成常來如意甘肅、樂享美好旅程的綜合效應。

　　全域旅游是空間全景化的系統旅游，是有別于傳統旅游的現代旅游，有別于小旅游的大旅游。

　　因此，發展全域旅游，必須要推動全域優化，突出產業全域覆蓋、景區全域聯動、產品全域優化、線路全域統籌、品牌全域整合、市場全域營銷，構建“一張名片、兩大樞紐、四區集聚、四帶拓展”的文旅發展區域格局：

　　“一張名片”，就是借敦煌文化制高點優勢，擦亮“世界的敦煌”“人類的敦煌”金色名片，不斷放大敦煌作為國際著名文旅品牌的影響力；

　　“兩大樞紐”，就是把蘭州建成西部旅游大環線重要樞紐，把敦煌建成絲綢之路國際旅游重要樞紐；

　　“四區集聚”，就是打造大敦煌文化旅游經濟區、中國黃河之都文旅產業集聚區、隴東南始祖文化旅游經濟區、絢麗民族風特色文化旅游經濟區；

　　“四帶拓展”，就是與周邊省份協作共建，打造絲綢之路黃金段文化旅游示范帶、黃河文化旅游示范帶、長城文化旅游示范帶、紅色文化旅游示范帶。

　　“我們要按照省委省政府安排部署，緊扣構建‘一張名片、兩大樞紐、四區集聚、四帶拓展’格局，引導各地找準切入點和著力點，形成點上有精彩、線上有風景、片上有產品、面上有產業的生動局面，不斷為我省全域旅游發展注入活力、增光添彩。”何效祖說。

　　擴寬渠道 全域增收

　　旅游業是最典型的富民產業。大力實施“文旅富民工程”，可以讓更多城鄉群眾掙上“文化錢”、吃上“旅游飯”。

　　“我們要堅持以人民為中心的發展思想，重視全域增收，把文旅產業打造成實現共同富裕道路上的幸福產業。”何效祖說。

　　——要在文旅經營中富民，既要積極吸納群眾到文旅行業就業，也要引導扶持群眾把民居民宿、傳統手藝、文化創意轉變為旅游商品和服務，增加工資性、經營性和財產性收入。

　　——要在打造文旅鏈條中富民，健全完善“景區帶村、能人帶戶”旅游增收模式，在產業鏈各環節創設機會，通過餐飲服務、定點采購、輸送客源以及銷售土特產等方式，讓人民群眾獲得更多旅游紅利。

　　——要在創新文旅機制中富民，圍繞更好發揮文旅帶富作用，建立健全有利于群眾增加收入的利益聯結機制、收益分配機制，統籌推進景區開發帶動、鄉村旅游帶動、旅游線路帶動、特色產品帶動、節會活動帶動，使群眾的收入更有保障、更可持續。

　　察勢者明，趨勢者智。當前文旅產業發展方興未艾，甘肅作為文化旅游資源大省，必須搶抓新機遇，搶占新風口，把全域旅游作為甘肅文旅發展的總體戰略，加快推進文化旅游資源大省向文化旅游強省轉變。