《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》10月1日起施行

　　中國甘肅網(wǎng)7月27日訊（西北角·中國甘肅網(wǎng)記者 宋芳科 實(shí)習(xí)生 劉家彤）7月27日下午，記者從甘肅省政府新聞辦公室獲悉，《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過，將于2023年10月1日起施行。

　　近年來，甘肅省委、省政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文化傳承三大任務(wù)，構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系，著力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，并取得了重要進(jìn)展。

　　為了認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面有效實(shí)施《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，推動(dòng)黃河國家戰(zhàn)略在甘肅省落地見效，甘肅省結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)該《條例》。

　　省委、省人大常委會(huì)、省政府對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展立法高度重視，《條例》被省委確定為重大立法項(xiàng)目。條例草案起草過程中，建立了由省人大常委會(huì)和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的雙組長負(fù)責(zé)制，成立了專班負(fù)責(zé)條例的起草工作。《條例》草案修改體量之大、論證頻次之多、征求意見范圍之廣，在甘肅省人大立法史上是前所未有的。

　　7月24日，甘肅省人大常委會(huì)第四次會(huì)議對《條例》草案二審稿進(jìn)行了二次審議，7月27日表決通過。

　　《條例》對黃河流域國土空間分區(qū)、分類用途管制、岸線管理、水電開發(fā)、小流域綜合治理等禁止性活動(dòng)作出規(guī)定；對加強(qiáng)水土保持工作，建立健全水土保持監(jiān)測監(jiān)督體系等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

　　《條例》明確實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的治理方式。對生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施、甘南黃河上游水涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、綜合治理區(qū)的治理與修復(fù)、水土保持綜合治理職責(zé)和措施、生物多樣性保護(hù)等作出規(guī)定。同時(shí)，規(guī)定了污染防治的要求和措施。明確加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，對排污要求、灌區(qū)污染防治和油區(qū)污染防治等作了規(guī)定。

　　《條例》明確黃河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算的原則。同時(shí)，對取水許可、水資源有償使用制度、用水定額管理、總量控制、農(nóng)業(yè)節(jié)水、城鄉(xiāng)生活節(jié)水等作出規(guī)定，重申了河道治理、河道采砂管理、防洪和防凌安全、水庫庫區(qū)管理、應(yīng)急管理和宣傳的相關(guān)內(nèi)容。

　　《條例》明確規(guī)定，促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。圍繞國家黃河流域高質(zhì)量發(fā)展總體要求，突出甘肅高質(zhì)量發(fā)展特色，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展、管控總體要求、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、能源利用、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新以及綠色消費(fèi)等作出規(guī)定。

　　《條例》緊扣上位法規(guī)定，圍繞《黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》，對建設(shè)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)體系提出要求，對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，培育沿黃文化旅游品牌、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和紅色文化傳承弘揚(yáng)作出規(guī)定。同時(shí)，突出甘肅省特色，對黃河文化深度融入“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容予以明確。

　　此外，條例還對保障與監(jiān)督、法律責(zé)任等作出規(guī)定。