中甘特稿丨洮水澤榆樹立城鄉供水一體化甘肅標桿

2024-05-09 10:58 來源：中國甘肅網

　　西北角·中國甘肅網記者程健

　　“2016年，遭遇大旱，水源地幾乎斷流，調蓄池里的存水僅夠供縣城3天用水，形勢非常嚴峻……”

　　“我們這里，自有人類生存就嚴重缺水。九十年代以來，國家投入了大量人力、物力、財力，興建了許多人飲工程，解決了絕大部分人的吃水問題，但根本問題依舊是‘向天要水’，沒有百分百的保障……”

　　“感覺自己就是打工嘛，到哪都一樣?，F在不同了，覺得這里就是自己的家，只想著一心一意干好工作……”

　　2018年以前，榆中縣城區用水面臨著隨時“斷供”的囧境，鄉村地區依舊靠著水窖“向天”取用，而各個涉水部門供養著大量勞動力，工資難以“自給”，負擔沉重。

　　水，是生命之源、發展之要，面對重重困境，引洮工程榆中配套工程成為榆中縣“解渴”的當務之急。

　　但，沒錢引水，怎么辦？

　　由此，甘肅水投榆中供水公司應運而生。

　　從解決融資將洮水引入榆中，到水源充足解決榆中北山6鄉鎮吃水問題，再到整合重組企業化運行破除重重負擔，榆中供水公司以全新的姿態盤活榆中縣城鄉地區的供水囧境，成為了全省城鄉供水一體化程度最高、效益最好的標桿性企業。

　　圓夢引洮榆中縣不再懼“渴”

　　一直以來，榆中縣城區的用水來自于興隆山。

　　一條小溪，從森林深處流來，肩負起了數萬人的生命保障重責。

　　2016年，榆中縣遭遇大旱，全縣唯一水源地幾乎斷流。炎炎夏日，用水劇增，面對調蓄池里僅夠供應3天的存水，時任榆中縣水務局局長豆義峰焦急萬分，寢食難安。

　　“全城用水能不能保障？萬一斷水了怎么辦？縣上領導天天盯著我……”回憶起當時的情形，豆義峰不禁打了個寒顫。他說，“當時，倘若斷水，唯一的解決辦法就是取用灌溉用的黃河水。”

　　然而，由黃河里經十二級提灌引到榆中的水，只限于灌溉，若用于人飲，則屬于違規操作，豆義峰及相關的一批人將面臨嚴重的問責后果。

　　不僅如此，因榆中縣黃河灌溉水取水點距離蘭州市較近，且全縣沒有處理此類河水的水廠，一旦將其引至自來水廠，水質安全得不到保證，即便供于城區，數十萬人的生命安全難以保障，后果不堪設想……

　　“幸運的是，興隆山的水源一直斷斷續續，并沒有徹底中斷。當時，全縣人民都沒有什么感覺，但我們實實在在地，是在提心吊膽中渡過了難關。”豆義峰說，2022年、2023年，興隆山的水源均出現了此類現象，好在有引洮入榆工程，供水人可以高枕無憂。

　　鑒于水源地出現的這一情況，榆中縣供水問題擺上了縣委、縣政府的重大工作日程。

　　早在五十年代，省委、省政府就提出了引洮河水到中部地區的設想，并于1958年開工建設。限于當時的技術水平和經濟條件，終因工程規模過大、國力民力不支，被迫于1961年6月停建。

　　此后，經過各級黨委政府和一代代人的努力，引洮工程于2006年11月再次啟動。工程分兩期進行，一期工程設計覆蓋蘭州、白銀、定西、天水4市的榆中、會寧、安定、通渭、隴西、渭源、臨洮、秦州、麥積9個縣區，受益人口達310萬人。

　　對于亟待新水源的榆中縣來說，翹首以盼的，就是引洮入榆工程。當時，該工程已于2014年8月批復立項建設。

　　引洮工程榆中縣配套工程是當時省列重大項目，也是榆中縣近年來單體投資最大的一項水利工程，設計變更追加投資后的批復總投資高達9億余元。而在開建之初，榆中縣能投入的資金僅為3000萬元。面對8億余元的資金缺口，榆中縣一籌莫展。

　　特別是作為公益性、民生類的供水基礎設施建設項目，投資大、收益周期長的特性，嚴重制約了項目建設融資，也嚴重影響著工程建設進度。

　　一邊是亟需解決的水源問題，一邊是巨額的資金投入。錢怎么籌、工程怎么建、質量怎么抓、安全怎么管等一系列問題千頭百緒，百事待興。

　　面對重重困難，榆中縣與甘肅水投集團協商，成立了甘肅水投榆中供水公司，著力解決融資問題。

　　為解決資金問題，榆中供水公司立足實際、多點突破，積極協調省市縣財政部門、水利部門，省水投公司、國家開發銀行、蘭州銀行、甘肅榆中農村合作銀行等部門和單位，多渠道累積籌措到項目建設資金8.65億元，有力保障了工程的順利建設和運行。

　　歷時3年的艱辛建設，2017年7月22日，13座長18.55公里隧洞、15段長2.56公里的暗渠、2座長0.12公里渡槽、3座長5.24公里倒虹吸和1條長1.1公里輸水管道猶如一條長龍，從榆中縣高崖鎮瓦龍溝縱貫到了城關鎮南坡灣。

　　隨著清澈的洮河水源源不斷注入南坡灣115萬方的調蓄水庫中，榆中縣自此徹底解決了水源問題，宣告了一個讓水務人時時“提心吊膽”時代的結束，也開啟了自來水供入榆中北山千家萬戶、徹底改變北山人民靠天吃水現狀的新時代。

　　惠澤民生北山里不再愁“喝”

　　榆中北山，指的是榆中縣北部山區，包括中連川鄉、園子岔鄉、上花岔鄉、哈峴鄉、韋營鄉、貢井鄉等6個鄉鎮。這里，年均氣溫6.7攝氏度，降水量400毫米，無霜期120天，為典型的干旱山區。

　　千百年來，榆中北山的人民一直處于靠天吃水的尷尬境地。水比油貴，是北山地區長期以來的真實寫照。

　　“祖祖輩輩，最大的難題就是吃水。”今年61歲的貢井鄉呂家峴村民常海告訴記者，對于呂家峴的村民而言，由于幾公里外的貢馬井溝里有一口井，村民們還不至于天天喊渴。

　　靠人背、讓驢駝、用架子車拉……在數千年歷史的長河里，這里的人民就是用這三種途徑，延續著生命。

　　“那口井很深，水也很小，大家排隊取水，每次打上來半桶，來回取一趟水要一兩個小時，每天兩趟。”常海說，井里的水又苦又咸，祖祖輩輩吃了幾千年。

　　對于其他鄉沒有水源的人們來說，泥土窖是唯一的吃水希望。

　　在院子里挖一口窖，用紅泥涂抹窖壁和窖底，起到固水作用，待到下雨時，將屋頂上、院子里的雨水引入窖中，經天然沉淀后飲用。

　　“洗漱時不敢多倒水、洗完菜的水喂牲口、洗完衣服的水澆花……”北山地區常年干旱，即便有水窖也難以保障正常用水。為了保護好自家的水不被偷，村民們會將水窖上鎖。

　　鄰里之間，借油有，借水？對不起，沒有！

　　九十年代至二十世紀初，國家投入大量資金實施人飲工程，北山地區迎來了解決吃水問題的曙光。

　　“幾乎實現了人均一口水泥窖，院子里也用水泥鋪了，吃水問題得到了大幅解決?；敲炊噱X替我們解決吃水問題，黨對百姓的好，讓人動容。”常海說，“但再多的窖，也都是蓄天上的水，遇上大旱時，吃水依舊困難?？梢哉f，解決了百分之八十的問題，不能百分之百保證吃水沒問題。”

　　令常海沒想到的是，剩下的百分之二十，很快得到了解決。

　　2017年7月22日，隨著20余公里的干渠、隧洞承載著源源不斷的洮河水注入南坡灣蓄水池，自來水也供進了北山地區的千家萬戶。

　　常海說：“當時一聽，要建自來水蓄水池，天大的好事?。∥遗e雙手支持，趕緊號召施工隊從我家門前挖……”

　　從南坡灣蓄水池經自來水廠處理后的洮河水，又經三級提灌系統，注入到了常海家門前的一個蓄水池。這個蓄水池是北山地區海拔的最高點，自來水又從這里經調蓄減壓，分南北線流向家家戶戶。

　　“不算進戶支線管道，僅主管道就鋪設了1500公里，自來水到戶3900多戶，另設置了183個供水點，保障了北山地區所有人的用水。”榆中公司北山分公司經理薛濤介紹，每年，北山地區一萬多用戶自來水用水量達到了40余萬方。

　　對于開了一個煤場的貢井鄉貢馬井村村民陳巨林來說，自來水引到自家院子里，簡直就是奇跡。

　　“由于我這里用水量大，沒有自來水之前，自家水窖的存水根本不夠用，每年我都要花錢買水。”陳巨林告訴記者，從別人家的水窖買水，一方水的價格為25元錢，運費25元錢，買一方水需要花50元錢，而今，每方自來水的價格為民用4元錢。

　　薛濤介紹，北山地區自來水工程總投資達3億余元，每方水供到村民家里時的成本為9.8元，也就是說，榆中供水公司給北山地區每供一方水，便成本倒掛5.8元錢。

　　對此，現任榆中供水公司董事長豆義峰告訴記者，北山供水是最大的民生工程，榆中供水公司按照“以城帶鄉、以川補山”的經營理念，堅決讓北山人民實現“用水自由”。

　　不論商人還是企業，都是逐利的。每賣出去一方水就賠5元多錢，對一家企業而言，這是一個穩賠不賺的買賣，但這個買賣之所以能繼續做下去，得益于榆中縣城鄉一體化供水的深度改革、成功改革。

　　創新運維供水人不再畏“業”

　　隨著引洮入榆工程的成功實施，榆中縣人民半個世紀的引洮夢得以實現，北山人民更是奇跡般實現了吃水不用愁，且吃上了安全水、放心水。

　　水，有了。賬，也欠了。

　　后續，供水、管理、建設等問題接踵而至。

　　為理順全縣供水經營管理體系，建立起一個全新的、完善的城鄉供水新模式，榆中縣審時度勢，從影響和制約全縣水務一體化工作發展的體制性、機制性、源頭性、保障性問題入手，結合全縣城鄉供水現狀，于2018年8月與甘肅水投簽訂了水務一體化合作協議，積極協調整合全縣供水資源。

　　由此，一個由原住建局下屬自來水公司和水務局下屬高崖、龕谷、連搭、興隆等5家水管單位重組整合的全新公司誕生——甘肅水務榆中供水有限責任公司（簡稱榆中供水公司），構建起了榆中城鄉水務一體化管理運行的城鄉供水系統。

　　按照供水區域的不同，榆中供水公司成立了城關、興隆、連搭、和平、高崖、龕谷、北山七個分公司，提出了“東保、西拓、中優”的供水市場拓展思路，全縣城鄉供水實現“同源、同質、同服務”一體化管理。

　　同時，面對農村地區供水工程專業化管理薄弱、運行管護不到位、管理維護資金不足，造成供水保障水平、水質合格率相對較低等問題。2019年，榆中城鄉一體化供水構建了管理運行“三級管護機制”和“五級責任體系”。

　　“以‘政府補貼、企業兜底’的方式，在每個行政村配備一名村級水管員（共計198名）。”豆義峰說，村級水管員主要負責入戶設施維修、供水信息報送、供水管網巡查管護、用水知識宣傳以及供水協調、用戶水費定期抄表收繳等工作。

　　經過幾年發展，榆中供水公司逐步形成了“建、產、供、銷”四位一體的城鄉供水大格局，供水范圍覆蓋全縣18個鄉鎮，供水人口達50余萬人，供水面積占榆中縣域總面積的86.5%，供水經營收入從2019年的2810萬元增加到了2023年的6939萬元。

　　而今，榆中縣城鄉人民不止吃上了“同源”“同質”的自來水，還享受到了不同水價下“同樣”的服務。尤其對于曾經在供水系統“打工”的員工們來說，榆中供水公司的成立，讓他們既有“里子”，也有“面子”，歸屬感不斷增強，精氣神也不斷增長。

　　“合并后，我們摒除了以前的工作模式，實行‘三定一競’，即‘定崗’‘定責’‘定員’，采取競聘上崗模式，使得管理更順暢、工作效率更高效，大家的待遇得到了大幅提升，晉升渠道也更加寬敞。”豆義峰介紹，精細化管理、智慧化運行，極大地減少了水資源的“跑冒滴漏”，做到了用戶應統盡統，水費應收盡收，杜絕了用戶“不繳費”“漏繳費”的現象，也讓“人情水”成為了歷史，企業運行更高效、營收更穩定。

　　“以前，感覺自己就是打工的，到哪打都一樣?，F在不同了，沒有了別的心思，一心一意只想著為公司的發展努力。”現任龕谷分公司副經理陳晉林感慨道，“那時候一個月工資才一千多元，現在普通員工月均工資都能拿到3000余元，而且還有科學的晉升通道，有什么理由不好好干呢？”

　　連搭分公司三干管企業片區負責人李重斌告訴記者，以前，片區負責人要挨家挨戶抄水表，挨家挨戶去收費，收費率不高?，F在，村級水管員抄表后錄入系統，片區負責人核對數據，用戶通過手機在線繳費，工作更加輕松、收費率更高、工資也有了大幅提升。

　　“我們干的是供水事業、民生工程，更愛這份工作了。”李重斌如是說。