讓鐵的紀律在“八小時以外”嚴起來

　　原標題：讓鐵的紀律在“八小時以外”嚴起來

　　王江波

　　習近平總書記在全國組織工作會議上指出，有的干部工作上拈輕怕重、不愿到艱苦地方和崗位工作，能說對黨忠誠嗎？有的干部報告個人有關事項打埋伏、八小時之外找不到人，能說對黨忠誠嗎？這樣的干部，真到了關鍵時刻能靠得住嗎？有調查顯示，不少領導干部權力出軌、行為出格、道德失范，多是發生在“八小時以外”，“八小時以外”的社交圈、生活圈、朋友圈成為黨員干部防范作風蛻變、滋生腐敗的重點領域。加強對領導干部“八小時以外”的監督、讓鐵的紀律在“八小時以外”嚴起來，既是促進干部改作風的有效手段，也是預防腐敗的重要環節。

　　“八小時以外”腐敗具有較強的隱蔽性和迷惑性。腐敗手段形式多樣，有的黨員干部熱衷搞小圈子，鉆營關系；有的違規從事營利活動或為親友“辦事”，謀取不法利益；有的與管理、服務對象勾肩搭背，違規接受宴請、收受財物；還有的通過電子紅包、網購“幫我付”等形式收受禮品。這些腐敗活動看似是工作之外的正常交往、小事小節，但實則會影響公共權力的正確運用，影響社會的公平正義。“八小時以外”腐敗不僅影響了黨和政府形象，而且污染了政治生態和社會風氣。

　　“八小時以外”，黨員干部身份不會變，紀法要求不會變。無論是“八小時以內”的工作，還是“八小時以外”的生活，原則不能破、界限不能越、規矩不能壞。防范“八小時以外”違紀腐敗，對“八小時以外”的苗頭性、傾向性問題及時予以提醒誡勉，織密行為底線與紀律紅線，增強“八小時以外”的紀律剛性與規制效用，為黨員干部劃出“八小時以外”的警戒線。

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。黨章強調，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的日益深入推進，黨內法規制度體系不斷完善，對于黨員干部“八小時以外”的規定更加全面。2016年通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定，“自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來”，將“八小時以外”納入黨內政治生活的有機部分予以管理；《中國共產黨紀律處分條例》對搞團團伙伙、迷信活動，違規組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等非組織活動，違規收、送財物或服務，遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時能救而不救，干預和插手市場經濟活動和司法、執紀執法活動，生活奢靡等關涉“八小時以外”的六大違紀情形予以列舉，并作出相應處分規定；《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，“組織（人事）部門應當深化對干部的日常了解”，考察黨政領導職務擬任人選時“加強對工作時間之外表現的考察”；《中國共產黨黨內監督條例》規定，“黨委（黨組）應當加強對領導干部的日常管理監督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況”；等等。這些規定既有聚焦“八小時以內”的履職盡責規定，也有指向“八小時以外”的作風道德要求，還有貫通于“八小時內外”的言行準則，為加強“八小時以外”的紀律建設提供了法條依據、法規保障和法理基礎。

　　加強紀律教育，將“八小時以外”的紀律規矩轉化為黨員干部的紀律自覺。提升紀律宣教質效，因時因地因人開展警示教育，以現實案例鞭策、警示黨員干部“八小時以外”應該做什么、禁止做什么、警惕哪一些，讓其在知紀、明紀的同時，樹立和保持紀律敬畏。加強個人紀律修養，不斷提升紀律認知、紀律意識和紀律定力。黨員干部遵守紀律是無條件的。“八小時以外”的言行必須以自律為前提。黨員干部在“八小時以外”要嚴格修身自律，慎獨慎微慎初，把握社交分寸，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　以系統思維破解“八小時以外”的監管之困，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把“八小時以內”的管理和“八小時以外”的管理貫通起來。統籌黨內外監督，聯合紀檢監察、組織、人事和市場監管、治安、網安、信訪及屬地街區等部門，健全信息共享、行為共甄及線索相互移送機制。加強屬地黨組織對所在屬地黨員干部的監督管理，及時登記、報告屬地發現的黨員違紀違法情形；暢通舉報渠道，加強群眾監督。借助網絡化管理、大數據分析等現代治理方式，對潛在違紀風險大的重點對象、重點時期、重點空間，加強“交互式”“抽查式”明察暗訪，予以重點監管、立體防范。

　　狠抓責任落實。對于黨員干部“八小時以外”的言行，單位黨組織要切實履行主體責任，加強教育引導，制定相應監督管理制度，不定期走訪了解，并及時運用監督執紀“四種形態”，對具有苗頭性、傾向性問題，或發生輕微違紀行為者，給予提醒談話、批評教育或責令檢查、誡勉，有效遏制其不良勢態發展；對于違紀違法行為，嚴格按照有關規定及時給予相應處分和組織處理。紀檢監察機關要切實落實監督責任，加強對黨員干部作風道德方面的監督，深入核查群眾舉報的問題線索，及時提出處理建議。建立健全黨員干部“八小時以外”屬地黨組織和相關部門監管責任機制，對于該發現而未發現、該登記而未登記、該上報而未上報、該移送而未移送的，追究相關責任人的責任。及時通報、曝光黨員干部“八小時以外”的違紀違法及由此被追責的典型案例，讓廣大黨員干部引以為戒，增強警示效果和震懾效應。