【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】把黨的領導貫穿改革各方面全過程

　　原標題：【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】把黨的領導貫穿改革各方面全過程

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅持黨的全面領導”。這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，深刻揭示了我國改革開放成功推進的根本原因，指明了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。貫徹這一重大原則，就要深刻認識堅持黨的全面領導的重大意義，深刻把握堅持黨的全面領導與進一步全面深化改革的內在聯系，切實把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

　　堅持黨的全面領導是改革沿著正確政治方向前進的根本保證

　　中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定以中國式現代化實現中華民族偉大復興的關鍵一招。方向決定前途、道路決定命運。我們黨領導的改革是有方向、有立場、有原則的。正是堅持黨的集中統一領導，才能開啟了改革開放和中華民族偉大復興的偉大征程，才能正確認識形勢、防范風險、化解危機、應對挑戰，才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路。只有堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進，開創中國式現代化建設新局面。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，我國發展不平衡不充分的問題仍然突出，要確保進一步全面深化改革有思想上的“定盤星”和行動上的“指南針”，更加需要堅持和加強黨對全面深化改革的領導。新時代新征程，必須牢牢把握黨對全面深化改革的領導權和主動權，從我國的具體國情和經濟社會發展的實際出發，緊緊圍繞繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化這一總目標，堅持問題導向和目標導向，尊重人民的主體地位和首創精神，凝聚各方面智慧和力量，堅決破除阻礙中國式現代化的體制機制障礙和結構性矛盾，增強改革系統性、整體性、協同性，把進一步全面深化改革進行到底，把我國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

　　堅持黨的全面領導是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。”2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，拉開了新時代全面深化改革的大幕。黨的十八屆三中全會以后，為了加強對全面深化改革的集中統一領導，黨中央成立了專司改革工作的決策議事協調機構——中央全面深化改革領導小組，承擔總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實等職責，各地方各部門也成立了黨領導下的全面深化改革推進機制。黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會，自上而下形成黨中央領導改革工作體制機制。

　　黨的十八大以來，習近平總書記以強烈的歷史主動、巨大的政治勇氣和深厚的為民情懷，親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出一系列關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，科學回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，明確了全面深化改革的總目標、時間表、路線圖，為全面深化改革提供了科學指引和行動指南。黨的十八大以來，習近平總書記主持召開72次中央深改委（領導小組）會議，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺3000多項改革方案，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個領域，推動改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的重大轉變，各領域基礎性制度體制機制架構基本確立，許多領域制度體制機制實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，使各方面制度體制機制更加完善更加成熟更加定型。歷史和實踐表明，堅持黨的全面領導，是新時代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。

　　不斷提高黨對進一步全面深化改革的領導水平

　　黨的二十屆三中全會，緊緊圍繞中國式現代化這個主題擘畫了進一步全面深化改革的戰略舉措，必將為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興注入新動能。要確保黨的二十屆三中全會確定的各項改革部署落實見效，就必須始終保持持之以恒推進全面從嚴治黨的堅定和清醒，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷提高黨對進一步全面深化改革的領導水平。

　　一是完善黨中央重大決策部署落實機制。這就是要健全上下協同、順暢高效的領導體制和形成齊心協力抓改革的工作格局。事在四方，要在中央。黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進，地方黨委（黨組）圍繞進一步全面深化改革的重大部署、重要任務、重點工作，研究制定符合本地區實際的改革落實方案，科學制定任務書、時間表、優先序，并抓好各項改革舉措的組織實施。重大改革舉措只能由黨中央作出決定，各地方各部門不能擅作主張。各地方各部門涉及全局性的重大改革事項，都要報經黨中央研究同意后才能執行。優化重點改革方案生成機制，各地方各部門要大興調查研究之風，深入基層、走進群眾，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中，從群眾的急難愁盼中找準改革的著力點，結合實際開拓創新，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。注重對改革方案和改革落實情況的監督檢查和巡視巡察，及時發現問題、糾正偏差，確保各項改革順利推進、取得實效。

　　二是深化黨的建設制度改革。建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，充實學習內容，創新學習方法，以上率下，推動全黨形成良好學習氛圍。樹立重實干、重實績、重擔當的選人用人導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，選優配強各級領導班子，加大調整不適宜擔任現職的干部力度，推動干部能上能下。健全常態化培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部履職能力。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，引導領導干部樹立和踐行正確政績觀，全心全意造福人民。落實“三個區分開來”，健全干部擔當作為激勵保護機制。統籌推進各領域基層黨組織建設，探索加強“兩新”組織和新就業群體黨建的有效途徑，完善黨員教育管理和作用發揮機制，切實增強基層黨組織的政治功能和組織功能。

　　三是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。健全防治形式主義、官僚主義制度機制，鍥而不舍落實中央八項規定精神，健全為基層減負長效機制。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監督執紀“四種形態”。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，完善黨和國家監督體系，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學院）中共黨史教研部主任、教授