為什么要推動大規(guī)模設(shè)備更新

　　原標(biāo)題：為什么要推動大規(guī)模設(shè)備更新

　　郭朝先

　　習(xí)近平總書記指出，“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。今年以來，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》，市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。大規(guī)模設(shè)備更新，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，對于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。這可以從以下幾方面進行深入理解。

　　擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的需要。投資、消費與凈出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。推動大規(guī)模設(shè)備更新，是擴大有效投資、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措。實施大規(guī)模設(shè)備更新，將推動企業(yè)大規(guī)模投入資本，政府增加公共投資，帶動社會資本加大投入，刺激全社會投資增長。2023年，我國工業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著設(shè)備更新需求不斷擴大，預(yù)計將形成一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。圍繞新型工業(yè)化推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造，圍繞新型城鎮(zhèn)化加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，大力促進農(nóng)業(yè)、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新，既有利于擴大有效投資規(guī)模，又有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動下，今年上半年，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻率達54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點。1月至7月，制造業(yè)技改投資增長10.9%，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，快于全部投資7.3個百分點。

　　加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的需要。馬克思把生產(chǎn)工具叫作機械性的勞動資料，稱其總和為生產(chǎn)的骨骼系統(tǒng)和肌肉系統(tǒng)。生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志，是推動社會進步的強大力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過80%。大規(guī)模設(shè)備更新，將加快老舊設(shè)備淘汰、先進設(shè)備應(yīng)用、工藝流程優(yōu)化，推動技術(shù)升級、產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新變革，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，這將推動新型勞動對象和新型勞動資料不斷涌現(xiàn)，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐，進而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進節(jié)能減排、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的需要。實現(xiàn)碳達峰碳中和是中國對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革。我國是世界第一制造業(yè)大國，工業(yè)用能約占全社會用能的70%，工業(yè)碳排放約占全社會排放總量的一半以上。工業(yè)領(lǐng)域是節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場，對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要。提高設(shè)備在能耗、排放等方面的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染型、高耗能舊設(shè)備，引進數(shù)字化、智能化、綠色化、集約化的新型設(shè)備，是本次大規(guī)模設(shè)備更新的一個重要目標(biāo)。通過大規(guī)模設(shè)備更新，積極推進綠色產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，持續(xù)提升先進產(chǎn)能、高效產(chǎn)品占比，將從源頭上促進節(jié)能降碳水平不斷提高，推動完善綠色制造體系，增強工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動力，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

　　實施大規(guī)模設(shè)備更新，要按照推動產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、安全化方向進行。大力實施先進設(shè)備更新行動，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后低效設(shè)備、引進應(yīng)用高端先進設(shè)備、更新升級試驗檢測設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。大力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推廣應(yīng)用智能制造裝備、加快建設(shè)智能工廠、加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持軟硬件一體化更新，在推動硬件設(shè)備更新的同時，注重軟件系統(tǒng)迭代升級和創(chuàng)新應(yīng)用。大力實施綠色裝備推廣行動，加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造、推動重點用能設(shè)備能效升級、加快應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備，實現(xiàn)重點行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。大力實施本質(zhì)安全水平提升行動，推動石化化工老舊裝置安全改造、提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平、推廣應(yīng)用先進適用安全裝備，實現(xiàn)本質(zhì)安全水平明顯提升。

　?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)組織室主任）