為基層減負,要從細處著眼、從實處著力。《整治形式主義為基層減負若干規定》要求地方和部門破除傳統思維、路徑依賴,切實優化精簡考核體系、指標和方式,要化繁為簡,不搞“繁瑣哲學”。針對考核中的各種問題,各地聚焦聚力,著力考核機制、考核內容、考核方式,力破“繁瑣哲學”,優化政績考核,讓基層干部下沉一線、干在實處。
優化考核機制。多頭多線的考核,猶如“九龍治水”,考核主體多、事項雜、指標多,令基層手忙腳亂、苦不堪言。有時甲部門考核一二三項,乙部門考核一四五項,丙部門考核三四六項,每個部門來,基層疲于應付。對此,各地對干部考核和業務考核實行統一管理,從考核數量、指標、組織等方面,進行統籌規范,并做好歸口管理。各地建立新的考核體系,以黨建高質量考核、高質量發展考核為主體,將平安建設考核、全面依法治省考核等考核事項,逐步納入到這一體系中,不再單獨開展考核,對考核事項合并精簡,多頭考核導致考核事項過多的局面得到改變。各地更加注重監督管理,嚴控有關單位私自加碼,針對一些地方重復索要資料臺賬、設置繁瑣指標等問題,立即核查糾正,全面排查,開展問題摸排,糾治各類繁瑣考核問題。通過優化考核機制,減輕了基層負擔,激發了基層活力。
調整考核內容。解決了考核歸口之后,當務之急是要簡化考核內容,要抓住考核重點。各地在考核過程中,既要精準調整考核內容,也要精準設置考核指標。以科技創新考核為例,各地要圍繞創新驅動發展戰略,針對各單位的實際情況進行單列考核,重構“科創能力、人才培養”等方面指標,以考核引導各單位聚焦主業。根據新的考核內容,各單位也要進行自查自糾,對年度工作做出及時調整。總之,要減少一般性、事務性內容,增加創新平臺建設、創新人才引育、創新項目實施、科技獎項、成果轉化等量化目標。考核內容要去“雜”取“精”,依托高質量考核,嚴把考核指標數量關和質量關,讓考核內容更精準。以黨建考核指標為例,各地建立系統化的黨建高質量考核指標體系后,每個黨建工作考核責任單位的考核指標都在一頁紙以內,這樣就會有效糾正平均用力、事事都考的模式。總之,各地在考核中要讓考核內容更精準更實在。
轉變考核方式。隨著數字技術的發展,各地在目標考核中也要及時轉變考核方式,給考核插上信息化翅膀,輔之以大數據支撐,既能減輕被考核單位負擔,也讓考核單位更輕松。各地注重統一搭建考核平臺,各地的考核數據,可以直接在線填報,由考核責任單位核實后填報,不給地方增加負擔,并實行月度監測、動態累積,年終自動生成得分。各地統一組建考核組,集中開展考核,減少基層準備的內容,節約基層應對考核的時間。各地推進考核改革后,基層干部有了直觀體會,合并開展的考核項目多了,單獨開展的考核少了;考核單位把功夫下在平時多了,年底扎堆開展考核少了;考核組發現問題、幫助解決問題多了,召開會議、查閱臺賬、填寫表格少了。從這個角度而言,考核方式的轉變,為基層注入了動力活力。(李萍)
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