城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。我國常住人口城鎮化率達到66.2%,1.5億農業轉移人口平穩有序進城落戶。今年前三季度,城鄉居民人均可支配收入之比為2.46,比上年同期縮小0.05。黨的二十屆三中全會《決定》提出,“完善城鄉融合發展體制機制”。各地區各部門要堅持以進一步全面深化改革為動力,完善城鄉融合發展體制機制,在真抓實干中繪就一幅城鄉并肩前行、美美與共的畫卷。
推進中國式現代化,鄉村大有可為、大有作為。從消費來看,鄉村具有巨大的消費潛力。面對城鄉區域發展和居民收入的較大差距,各地各部門要完善城鄉融合發展體制機制,為高質量發展注入新動力。各地各部門要以人為本,穩步提高新型城鎮化質量,推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利,逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮基本公共服務,促進農業轉移人口加快融入城市。各地要從發展產業增收賦能、加強建設投資牽引、創新供給提升消費等方面挖掘增長空間,發揮鄉村作為巨大消費市場和要素市場的作用。各地要堅持把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,穩步提高城鎮化質量和水平,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
推進中國式現代化,要著力破除城鄉二元結構。各地各部門要完善鄉村振興投入機制,促進城鄉要素平等交換、雙向流動。要有序引導城市各類專業技術人才下鄉服務,創新鄉村振興投融資機制,以更有力的政策舉措引導人才、資金、技術、信息等要素向農業農村流動。要完善強農惠農富農支持制度,確保人力投入、物力配置、財力保障等與鄉村全面振興目標任務相適應,不斷加大強農惠農富農政策力度,采取更加有力的舉措,有力有效推進鄉村全面振興。要提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度,讓農村基本具備現代生活條件。實現城鄉融合發展,必須加強農村道路、農村供水、數字鄉村建設,完善教育、醫療、社會保障、養老托育等公共服務體系。要扎實推進城鎮基礎設施向鄉村延伸,持續推動城鄉基本公共服務均等化,讓農民過上更加幸福美好的生活。
中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。完善城鄉融合發展體制機制是為了滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕。各地要持續拓展農民增收致富渠道,讓廣大農民共享農村改革和發展成果,增強獲得感、幸福感、安全感。各地各部門要持續壯大鄉村富民產業,引導社會資金投入農產品加工,發展鄉村休閑旅游,健全農民經營性收入增長機制,探索建立普惠性農民補貼長效機制,注重把產業增值收益更多留給農民,促進農民收入持續穩定增長。各地各部門要堅決守住不發生規模性返貧底線,進一步優化防止返貧致貧監測方式,提升監測幫扶工作效能。要建立常態化防止返貧致貧機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果,完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制,健全及時預警、快速響應、高效核查、精準幫扶的工作機制,夯實中國式現代化的發展根基。(張若麟)
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