【甘快說】祁連山下是我家系列評⑥|落子“六步棋” 加力守護西部生態(tài)

　　生態(tài)安全是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。近年來，甘肅在筑牢祁連山國家西部生態(tài)安全屏障方面成績斐然。張掖林木覆蓋率已達24.96%，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。黑河、石羊河、疏勒河三大水系的56條內陸河河流水量趨向穩(wěn)定，水生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復。武威市涼州區(qū)等地積極開展荒山綠化，營造碳匯林。同時，甘肅省構建了由“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，不斷完善生態(tài)保護監(jiān)管體系，提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。不僅如此，甘肅率先推進林草碳匯開發(fā)，張掖成為西北地區(qū)首個林業(yè)和草原碳匯項目均開發(fā)成功的市州，逐步形成了綠色發(fā)展模式，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

　　當前祁連山部分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)仍較為脆弱，易受到氣候變化和人類活動的影響，冰川退縮、水土流失、干旱加劇、草地退化等問題尚未得到根本性解決。2024年9月，習近平總書記在甘肅考察時強調“筑牢國家西部生態(tài)安全屏障”，為建立健全保護修復全長效機制，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推進祁連山生態(tài)保護指明了前進方向。為確保黨中央關于美麗中國建設決策部署在甘肅深度扎根，加力筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，需建立健全保護修復機制，破解難題。

　　下好融合棋。科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，促進綠色融合。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探尋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進“能水糧地礦材”一體化節(jié)約利用。全面落實排污許可制度，依法淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。合理把控放牧規(guī)模，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推行草原禁牧、休牧、輪牧制度，推廣草原生態(tài)修復技術，提升草地生產(chǎn)力。發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，減輕對天然草原的依賴。構建草原鼠害監(jiān)測體系，定期監(jiān)測鼠害動態(tài)，為防治工作提供科學依據(jù)。規(guī)范旅游開發(fā)，充分利用祁連山的自然景觀與生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)旅游。建立景區(qū)生態(tài)保護制度，明確管理機構責任，合理規(guī)劃旅游設施建設，采用環(huán)保材料與技術，降低建設對生態(tài)環(huán)境的影響，并加強設施運營管理。

　　下好監(jiān)測棋。聚焦氣候變化，強化應對舉措。建立冰川監(jiān)測體系，定期監(jiān)測祁連山西部冰川變化，為冰川保護提供科學依據(jù)。采取保護措施，加強冰川周邊生態(tài)保護，減少人類活動干擾，限制冰川旅游開發(fā)，推進周邊植被恢復。開展冰川科學研究，深入探究冰川變化機理，為應對氣候變化提供支撐。提升水資源利用效率，推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術以及工業(yè)用水循環(huán)利用技術。加強水資源管理，建立健全總量控制與定額管理制度，統(tǒng)一調度水資源，保障合理分配利用。

　　下好投入棋。加大資金投入，拓寬多元渠道。加大中央和地方財政對祁連山生態(tài)保護的投入，設立專項資金用于生態(tài)修復、資源保護、監(jiān)測評估等工作。整合各部門生態(tài)保護資金，提高資金使用效率，加強資金監(jiān)管，確保安全合理使用。推進生態(tài)補償機制建設，通過財政轉移支付、生態(tài)產(chǎn)品交易等方式平衡保護者與受益者利益，推動相關法制化建設。出臺政策吸引社會資本參與，如給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等，創(chuàng)新投融資模式，探索設立生態(tài)保護基金、發(fā)行生態(tài)債券等。加大生態(tài)保護技術研發(fā)投入，支持科研機構與企業(yè)開展技術研發(fā)，搭建科技服務平臺，提供技術咨詢與服務。加強生態(tài)保護人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)體系，通過培訓、引進等方式提升隊伍素質。加強國際合作交流，積極參與國際生態(tài)保護項目，學習借鑒先進經(jīng)驗與技術，加強與周邊國家生態(tài)合作，共同應對跨國生態(tài)問題。

　　下好法治棋。完善監(jiān)管體制，提升執(zhí)法效能。明確各部門在生態(tài)保護中的職責分工，建立協(xié)調機制，加強部門溝通協(xié)作，形成工作合力。整合環(huán)保、林業(yè)、水利、國土等部門執(zhí)法力量，組建生態(tài)保護綜合執(zhí)法隊伍，加強對生態(tài)保護法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強化水土保持監(jiān)測，建立水土流失預警機制，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，確保執(zhí)法公正嚴格。加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的處罰力度，提高違法成本，形成威懾力。制定生態(tài)保護考核評價指標體系，將生態(tài)保護工作納入各級政府和部門績效考核，結合“三抓三促”行動，梳理分解督察反饋問題，建立臺賬清單，實行常態(tài)化調度與領導包抓責任制，確保問題整改到位。

　　下好宣傳棋。加強宣傳教育，推動公眾參與。通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，普及生態(tài)保護知識，提升公眾生態(tài)保護意識。在學校教育中強化生態(tài)保護教育，培養(yǎng)學生生態(tài)保護意識與行為習慣，組織學生參與生態(tài)保護主題實踐活動。建立公眾參與機制，鼓勵公眾參與生態(tài)保護監(jiān)督與志愿服務，營造全社會共同保護祁連山生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

　　下好管理棋。嚴格資源管理，規(guī)范開發(fā)秩序。嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)審批制度，加強對礦山企業(yè)監(jiān)管，提高礦山開發(fā)準入門檻，確保企業(yè)具備先進環(huán)保技術與管理水平。推進礦山生態(tài)修復，制定修復規(guī)劃，明確目標任務，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，全面評估礦產(chǎn)開發(fā)項目，降低對生態(tài)環(huán)境的影響?？茖W規(guī)劃水電項目，充分考量生態(tài)環(huán)境因素，合理確定開發(fā)規(guī)模與布局，避免在生態(tài)敏感區(qū)建設。加強水電項目生態(tài)監(jiān)管，建立監(jiān)測體系，實時監(jiān)測評估生態(tài)影響，推廣綠色水電技術，提高水電開發(fā)生態(tài)效益。

　　通過這“六步棋”，助力生態(tài)保護工作，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（蔣興國）