【地評線】飛天網評：在以工代賑中彰顯政策的溫度

　　以工代賑就是政府投資建設基礎設施工程，群眾參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟。今年政府工作報告提出，加強易地搬遷后續扶持，分類推進幫扶產業提質增效，加大就業幫扶力度，擴大以工代賑規模。對此，各地要持續加大以工代賑政策實施力度，讓群眾增收，教群眾技能，助力產業發展，在以工代賑中彰顯政策的溫度。

　　在產業幫扶中推動就業增收。在我國，以工代賑政策已持續實施40余年。從最初的實物報酬到后來的工資報酬，從助力擺脫貧困到賦能鄉村全面振興，依托以工代賑政策，提升了低收入群體的收入，讓許多鄉村基礎設施實現了舊貌換新顏。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的過程中，各地要始終堅持以人為本，貫穿“幫一把、扶一程”的初心，更加注重產業幫扶，通過以工代賑促進就業增收、提升勞動技能、推動區域發展。要更加注重引導地方圍繞產業發展謀劃項目，產業類項目優先支持，不斷增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。要重點支持勞務用工量大、技術門檻低、工程機械作業少的農村小型基礎設施建設項目，優先吸納低收入群眾特別是農村脫貧人口、防返貧監測對象、因災需賑濟人口、易地搬遷脫貧群眾等參與項目建設，讓他們在家門口實現就業增收。

　　在技能培訓中創造就業崗位。授人以魚惠當下，授人以漁利長遠。以工代賑項目既改善農村基礎設施條件，也創造就業崗位，助力各地因地制宜發展產業。通過以工代賑項目，提升了農業產業配套基礎設施，推動了農業農村發展。通過以工代賑項目重點支持鄉村產業發展配套設施建設，整治農田、建設蔬菜大棚、養殖圈舍等，修建農業產業配套設施小型橋梁、涵洞、水塘等，推動各類產業道路建設，在推動農村基礎設施的同時，創造了大量的就業崗位。無論是建立勞動技能培訓基地、開展崗前技能培訓，還是依托項目學中干、干中學，以工代賑政策把提升勞動技能作為重要內容實施推廣，讓越來越多參與群眾獲得一技之長，就業競爭力、穩定性不斷提升，支撐起千千萬萬個家庭的幸福生活。各地要結合項目需求搭平臺、送技能，厚植自食其力的底氣信心，激發增收致富的內生動力，持續釋放政策活力。

　　在資金支持中持續讓利于民。以工代賑，關鍵要讓利于民，要讓農民得到好處與實惠。作為一項惠民政策，首先要有強力的資金支持。日前，國家發展改革委下達2025年度以工代賑中央預算內投資50億元，支持地方實施1008個以工代賑項目，計劃吸納12.3萬農村脫貧人口和其他低收入群體參與工程項目建設，發放勞務報酬超過17.1億元。資金主要投向832個脫貧縣等欠發達地區，并向國家鄉村振興重點幫扶縣、革命老區、易地搬遷后續扶持任務較重以及受自然災害影響較大的地區傾斜。對此，各地各部門要用好用活相關的政策，結合實際探索更多接地氣的以工代賑項目。以村民自建為例，一些地方鼓勵老百姓創新建設方式，支持采取村民理事會、村民合作社、鄉（鎮）或村辦企業（施工隊）等各種類型的村民自建方式，簡化審批程序，省去了招投標環節，增加實際用于項目建設的資金和勞務報酬，盡可能讓利于民。（李萍）